成都千秋池。 </p>
“内阁制？”</p>
亮亮有些疑惑地说。</p>
“对，制度必须与时俱进，秦时所立的三公九卿制已不合时宜，自光武兴以来，丞相一职虽有但几乎不再任命，往往以太傅或太尉录尚书事代行丞相的职责，御史大夫改司空之后实际权力归御史丞，太尉职权同样一次次变化到如今早已成虚职，故此必须改革以重整朝纲。”</p>
杨丰说道。</p>
他没有住在成都城内。</p>
这时候成都分大城和少城，实际是东西并列，共用一道城墙的两座城，大城在东少城在西，多数都是土坯房外加茅草屋。</p>
少数官衙豪门府邸才有瓦房。</p>
但多数也是土坯和木头的，能住砖木房屋的得是真正显贵，当然，刘备肯定得给他准备最好的，实际刘备把原本自己居住的益州牧官衙让了出来做为行宫，这座官衙经刘璋父子两代几十年建设还是不错的，但却被杨丰推掉了，紧接着皇帝陛下让刘备给他负责近运沙子，自己动手在这座小湖泊旁边建起了一座水晶宫……</p>
纯玻璃的房子。</p>
虽然玻璃都不怎么纯净，但也正好变得五彩缤纷。</p>
这座完全童话风格的仙宫，震撼了成都的百姓们，至今从各地赶来朝拜的百姓还都络绎不绝，他们都不需要见皇帝陛下，只是在仙宫周围冲着这东西跪拜行，不仅仅是汉民，连那些巴人，賨人都有跑来叩拜的。</p>
毕竟这东西太震撼了，阳光下一片五彩缤纷的纯玻璃建筑放到现代也是很吸引眼球的，更何况是这个还把玻璃当宝石的时代，要知道国最早发现的玻璃镶嵌在越王勾践那把出土的自用宝剑，而且只有指甲盖大小，可想其珍贵的程度。而且因为皇帝陛下的特殊品味，这座行宫还搞得跟迪士尼乐园一样，话说他还真是以某座迪士尼城堡为模板，再配那些穿了皇帝陛下特赐染料染织的蜀锦的宫女。整个行宫在阳光绚丽夺目，无数仙子嬉戏期间，再加湿地雾气重一些，那完全是仙宫缥缈瑞云缭绕，别说那些山民，是那些从外地跑来觐见的官员，在这仙宫面前都腿软。</p>
晚更让人腿软了。</p>
因为剑阁隧道的灵感，皇帝陛下很干脆地在这里用了电。</p>
晚在这座仙宫里畜力发电机的灯光映照下，整个仙宫放射着祥光华彩，在夜空的背景无璀璨，甚至晚坐在成都城墙看行宫，已经成了宵禁前这座城市居民的主要娱乐，当然，他们看不到里面的情况，毕竟杨丰用的玻璃多数都不透明。</p>
话说皇帝陛下跟两位昭仪还有张鲁刘备进献的美女，包括他那个女徒弟一起在行宫做游戏的感觉……</p>
这个不足以为外人道了。</p>
此时这座行宫已经不单单是一座建筑，而是成为了他神格的象征。</p>
这是神迹，和剑阁的隧道一样，和洛阳的摩崖石刻一样，话说皇帝陛下这一路神迹也是不断，这些神迹串起他的行程的同时，也在从这条路线向两侧扩散他的神话，然后收获无数臣民的崇拜。不仅仅是汉人的，如这时候剑阁的隧道处经常有氐人过去膜拜，甚至张鲁都开始借此机会向武都氐人和巴人传教，原本他是靠宗教拉拢这些人，尤其是巴人和賨人都信他，现在有神迹更不用说了。</p>
对于这些人杨丰都没有特殊感情。</p>
巴賨实际一家，都是秦国所灭的巴国之后，巴国是姬姓封国，巴蜀都是武王伐纣的诸侯，而氐人不用说了，哪怕五胡时候杨丰也没想过灭他们，在这时候当然也一样持同化态度。</p>
“朕的设计是内阁制。”</p>
杨丰继续他的话题。</p>
他必须对官制进行改革，改革成他熟悉的，内阁制无疑是他最熟悉的，这种制度他都玩了千年，可以说对于手下能玩的把戏了如指掌，正好也借着这个机会推出，毕竟弭兵之会的核心是朝廷官制改革，目前丞相总揽军政的局面，孙刘是绝对不可能接受的。</p>
把这个内阁制的方案推出来然后由他们负责抛出。</p>
毕竟弭兵之会需要一个改革方案，然后各方针对这个方案的内容进行讨价还价，讨价还价不成功的话以武来解决分歧。</p>
“以丞相总揽政务，各部尚书分管其事类似九卿，人选由丞相举荐，但丞相无军权，军权归统帅府，朕包括朕的继承者自兼最高统帅，统帅府下设各部分管军队作战军需及官职任免，武分开互不统属，但统帅府各部长入内阁。另设都察院负责察举百官，大理寺负责审讯，与内阁的刑部共掌司法，地方州郡县三级如故，但州设御史监察官员，另外州郡县都不得掌兵，由直属统帅府的镇守使负责辖区內讨叛平乱及开疆拓土。”</p>
杨丰接着说道。</p>
诸葛亮和刘备互相看了一眼。</p>
这个制度看似执政权归丞相，但实际解除了曹操的武装，军权归统帅府，实际是归皇帝，然后武彻底分开，臣无法插手军事，但武将却可以凭借在内阁的位置而插手臣的事。</p>
丞相还拿他们没办法。</p>
因为他们的任免权不归丞相。</p>
但也的确给了丞相最大限度的权力，毕竟各部尚书由其举荐，而曹操肯定不会用孙刘两家的人，这样他那些亲信也好安置了，但军权和司法权肯定归孙刘两家，孙刘系统的臣可以到都察院和大理寺，然后盯着曹操的人，到时候哪个犯罪立刻检举交大理寺审问定罪，顺便可以拿来吓唬一下曹操，反正曹操无权调动军队也没能力反抗。</p>
应该说这是最好的制度了！</p>
而他们控制统帅府，还可以把各地镇守使都逐步换成自己的人，虽然曹操的内阁可以任命地方的州郡县官员，但军队却是孙刘两家控制，不过曹操也有对付他们的手段，因为按照这套制度财权是在曹操手的，统帅府不可能收税，钱粮之类得找内阁要，所以也不能做得太过分，双方都得有分寸。</p>
当然，这样真正的权力在皇帝手了，毕竟皇帝是最终裁决者。</p>
但这样还有一个问题。</p>
官员从何而来？</p>
还和过去一样举秀才孝廉吗？</p>
对于这个问题皇帝陛下暂时不说了，科举制对世家刺激太大，尤其是他那还是挂羊头卖狗肉的科举，而他目前是和世家同盟的，而且这时候是搞科举也没用，因为各地识字的太少了，算识字也以经学为主，杨丰可不想弄一堆儒生来添堵，然后过些年他再麻烦一次，索性先别谈，等培养出足够儒生系统外的读书人再说，这个需要一些时间，而且短期內他也没这个迫切需要。</p>
毕竟孙刘曹三家有一大堆臣等着安排，杨彪等世家还等着一起分蛋糕呢！</p>
杨丰需要的是完成权力过渡。</p>
等这个帝国走正轨，想要收拾那些世家还不简单，无非是一纸诏书而已，当年党锢之祸那么凶残，那些世家们不也老老实实吗？他不信当国家走正轨后，这些家伙还有胆量搞事情！</p>
说到底这时候世家还没强到如南北朝一样的地步。</p>
纯世家执政的孙权那里。</p>
刘备这边实际更近于一个寒门政权，他手下绝大多数亲信都是寒门甚至干脆平民出身，哪怕如麋竺这样的也不能算世家，他是商人出身有钱但没有政治权力，诸葛亮出身同样算不世家，顶多沾点边，但他一个郡丞一个水分太守的一代，真得跟世家有差距，至于那些武将关张赵之流全是平民出身，一个法正算是真正的世家，后期虽然吸纳不少荆州和益州的本土世家，但其核心而言仍旧是一个寒门政权。</p>
曹操是世家与寒门的联盟。</p>
劁郡武将集团是寒门，另外还有大批收降的如张辽等人也是寒门甚至平民，但臣系统以颖川世家集团为核心，所以贾诩很受排挤，因为他不是这个集团的，而曹操对世家是尽可能压制但也保持合作，这些世家如果不老实他也毫不手软，只要抓住把柄能杀杀！</p>
所以他杀孔融杀得很干脆。</p>
但孙权那里不一样了。</p>
孙权那里完全是一个江东世家集团，顾，陆，朱，张四大世家不仅仅是控制着其政治，同样也控制着其军队，东吴的军队是将领和大族世袭的，朱桓一家部曲万口，陆逊死后五千精锐由他儿子陆抗世袭，以至于后期孙权利用暨艳想整肃，却根本无能为力，最终以暨艳被逼自杀结束，而且吴四家还开了一个很坏的头，是起于东南乃至后期遗毒全国的世家门阀化。</p>
所以孙权那里才是杨丰最大的阻力所在，甚至他不敢保证这些家伙会不会以不理智手段对付他。</p>
当然，那样更好。</p>
那样的话皇帝陛下可以杀人了！</p>
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