跟着前来传达皇上口谕的小太监，朱燮元很快便进了紫禁城，到了文华殿外等候。刚到文华殿外不久，便又有另外一个小太监，前来传达皇上的口谕，找朱夔元到乾清宫面圣。
无奈之下，朱燮元只得又跟着小太监，去了乾清宫外。到了乾清宫外后，不等通报，那个小太监便直接带着朱燮元走进了乾清宫。
乾清宫中，参加御前朝议的文武大臣已经散去，只有大明帝国的皇帝朱由检，还在龙椅上，看着身前御案上的奏折和条陈。
跟在小太监的身后，朱燮元走到了朱由检近前，小太监躬身行礼说道：;皇上，朱大人到了。
朱燮元则跪倒在地，山呼万岁道：;臣朱燮元，拜见吾皇，吾皇万岁万岁万万岁。
朱由检将手中的奏折放了下来，起身离开龙椅，几步走到朱燮元跟前，躬身搀扶起朱燮元，说道：;朱爱卿快快请起！
;谢皇上。朱燮元再次行礼后，这才从地上爬了起来。
等朱燮元直起身来后，朱由检这才又说道：;爱卿骤失至亲，本该在家奉祀，朝廷也不该不顾天理伦常，夺情起复。只是……
说着，略微停顿了一下，朱由检才又说道：;爱卿，西南战事，旷日持久，耗费钱粮无算，兵火连结，百姓苦不堪言。为天下百姓计，朕也只能罔顾伦常，夺情起复了，还望爱卿不要怪罪于朕。
;陛下言重了，自古忠孝不能两全，于孝，臣父病逝，臣未能尽孝榻前，已然不孝。臣若是再不能忠于王事，那岂不是不忠不孝之人？不孝之事，臣已为之，不忠之举，臣断不敢做！
;爱卿真乃忠义之人也！朱由检感慨地称赞了一句，停顿了一下，然后才又说道：;爱卿，西南战事，爱卿可还有何疑虑？要钱要兵，尽管直言，朕能够做到的，一定照准。
;多谢皇上。朱燮元再次躬身行礼说道，;皇上不以臣卑鄙，委以西南三省之军务，臣怎敢不殚精竭虑，以报圣上隆恩？西南数省，兵精将广，足堪驱用。只是……
;只是什么？爱卿尽管直言。
;皇上，平定西南少民之乱，以三省之兵、粮、器、械，便足以敷用了。只是川蜀自古以来，便称天府之国，奢、安之乱，兵火连结，百姓流离失所，臣恐怕，数年之内，川蜀粮草，恐怕很难有什么盈余啊。
听了朱燮元的话，朱由检不由得微微松了一口气，说道：;无妨，只要能够平定西南少民之乱，朕便免了云贵川三省三年税赋！
;皇上圣明，臣代云贵川三省百万黎民，多谢皇上隆恩。朱燮元跪倒在地，再次朝朱由检磕头行礼说道。
;爱卿快快请起。朱由检急忙又上前搀扶起朱燮元说道，说着，略微停顿了一下，又说道：;爱卿还有什么要求，尽管直言。
朱燮元微微迟疑犹豫了一下，然后才又说道：;皇上，奢、安之乱，乱在民生。臣以为，平定奢安之乱易，稳定西南边疆，难！
听了朱燮元的话，朱由检不由得微微愣了一下，旋即又说道：;那爱卿可有妙策，以定西南？
朱燮元咬了咬牙，旋即说道：;有，但是很难！
朱由检一愣，旋即说道：;爱卿不妨说说？
;西南少民杂居，为了稳定西南边疆，历朝历代，皆已羁縻为主，以至于西南三省，土司林立，一山一硐，便是一州一司。
说着，略微停顿了一下，朱燮元才又接着说道：;大者加官宣慰使、宣抚使，小者御夷州、御夷长官司等。且这些府、州、土司，父死子继，世袭罔替，俨然一独立之王国也！
听了朱燮元的话，朱由检不由得又微微愣了一下，在后世的时候，他就听说过土司制度，嗯，在西南边疆少民聚居之地，好像一直以来，都是实行的是土司制度，任用当地的少民部族头领、首领，为土司府的长官，父死子继，兄终弟及。
嗯，就跟朱燮元所说的一样，这些大大小小的土司，就像是一个又一个的独立小王国，关上门来后，这些土司，可不就是一个又一个的土皇帝么？
后来这土司制度是怎么消亡的来着？
朱由检绞尽脑汁的想了半天，才猛地想起一个名词来——改土归流！
对，就是改土归流！将土司改为流官，取消羁縻州府的设置，实行跟内地一样的府县制，最多再在府和县中间，再加上州一级的地方行政区划！
想到这些，朱由检才又瞧着朱燮元，说道：;爱卿，您的意思是，改土归流？
听了朱由检的话，朱燮元不由得微微愣了一下，失声说道：;改土归流？将土司改为流官？说到这里，朱燮元两眼不由自主地一亮，急声说道：;是的皇上，臣之意，就是改土归流！
说着，略微停顿了一下，朱燮元又说道：;万历二十八年，播州宣慰司宣慰使杨应龙叛乱，兵败自尽，朝廷改播州宣慰司为遵义、平越二府，委任流官以治之。
说着，略微挺孤单了呢一下，朱燮元才又接着说道：;这便是皇上所说的改土归流。臣之策，亦是如此。
朱由检微微点了点头，瞧着朱燮元说道：;爱卿，西南少民众多，大小土司林立，要改土归流，恐非易事啊。
;皇上圣明，若是骤然全都改土归流，必定引起西南众多土司的联合反抗，故而，要改土归流，绝非一朝一夕之事，而需数十年之功，甚至更久！
朱由检微微点了点头，说道：;爱卿心中，可有成算了？
朱燮元微微颔首，伸手比了个三，说道：;无非三言，远交近攻，先弱后强，先疏后亲。
听了朱燮元的话，朱由检不由得又微微点了点头，区区十二个字，便已经将朱燮元对待西南边民，改土归流的决策，已经说得很清楚了！
微微点了点头后，朱由检这才又瞧着朱燮元说道：;西南有爱卿坐镇，朕可以高枕无忧矣！
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