赵扩沉着一张冷脸，眉间有些紧凑，周复生一眼就能看出对方心情不怎么样。众臣一番见礼完，李沐第一个站出来：
“皇上，京府九县不少地方遭受雪灾，万幸其它地方要稍好些。周边有不少百姓涌入京城，京府接连施粥救济，吃的基本能解决问题。只是住的地方难找，许多百姓只能挤在街道两边。再这样下去，只怕有百姓受不住冷冻。”
周复生有些鄙视李沐，他听几个丫鬟说过京府施粥之事，最多只能比得上两三家大户，对方将功劳一把全捞下。还好总算有些良心，知道百姓没地方住。
这些事赵扩已经知道，挥了挥手：
“大家商量看如何解决，只要不出现饿死冻死之民，有什么办法都可以说出来。”
赵扩说完，不少人开始窃窃私语起来。周复生看得很清楚，这里上朝并不像一些电视上那样，大家站成一个方队，周复生在最后面，就在门口，溜出去十分方便。前方除遥远的皇上和两个执扇宫女、一个太监，全都只能看到背影。没议论多久，韩侂胄说：
“吃的尚可开仓救济，住的地方不好办。可令京府衙门去劝说京城屋多人少的百姓，看能不能挤挤。另外朝廷这边也可以搭建一些便篷，只要能遮住雪即可，也能解决一些人。”
韩侂胄一说，周复生才发现少了一人、余端礼今日没来。他不来，韩侂胄自然是首个发话之人。
韩侂胄这番安排得到不少官员附合，赵扩也颇为赞赏。朝下面的队伍扫去，见门口一个脑袋转来转去，在那里东张西望，看了一会才发现是周复生。原本消了些的怒气又回升几分，指着周复生：
“周爱卿在看什么？莫非有什么更好的主意？不认同韩爱卿之言？”
周复生吓了一跳，他正在想这座大殿大概有多少平方，要是用来做生意，一定胜过五星级的商楼。他也不知道回话要走出几步，就在原地低着脑袋回答：
“的确不认同韩相之言。”
原本只有一半的回头率，周复生这句话说完，所有人都转身朝他看来。一些亲友满是担心，韩侂胄知道他的本事，不认为他会没更好的办法，带着几分怒意说：
“你第一次来上朝，有些规矩不懂也可以原谅。有什么好的主意就说出来，非要等到皇上问你才开口？”
“老狐狸，”周复生暗自在心里骂了一句，抬起头回答：
“何必搞得那么麻烦？不说搭便篷，请去其他人家里住，对方不乐意，有可能还会发生一些问题。军营中有没有行军帐篷？”
赵扩眼睛一亮，怒火尽消：
“当然有，这个主意不错，划定几个区域让百姓住在帐篷里面，一是方便管理，二也可以集中起来救济。”
“的确是个好方法，”周必大捧场：
“就算帐篷有些损失，大不了缝补好就可以了，总比重新搭便篷好些。”
周复生有些惊讶，这么一个简单的问题，大家居然没有想到？这也怪不得大家，军中之物皇帝不发话，谁也不敢动，下意识都没从那方面去想。一个大家认为很复杂的问题，被周复生轻松解决。周必大趁热打铁：
“用帐篷毕竟是治标不治本的办法，你有没有什么办法，能永远解决难民吃住的问题？”
所有人都呆住了，这个问题是历朝历代都无法解决的，简直是难如登天。没人相信周复生能解决，见周复生在考虑，韩侂胄的手下大将刘三杰站出来：
“周相这么说，想必周大人已经有方法了。这可是大功一件，满朝文武谁也没法，就连皇上也迫切想解决这个难题，莫非周大人还要让皇上亲自问一遍才肯回答？”
没等周复生开口，赵扩站起来：
“周爱卿要是有方法，尽可说出来。就算行不通，朕也不会怪罪。”
对周复生来说，这个问题也十分复杂，又想了一会，才开始他的长篇大论：
“下官即将要说办法，下官说话时，大家不要插话，有什么质问，待下官说完后再提。这件事比刚才那件要难得多，总共有三个步骤：其一，在城外建一座孤弱人员救助区，里面的规划统一设计，起码要有一个县城那么大。只收留孤、残、无依的老弱妇孺。大家出力，此事并不难。
其二，多建作坊，不少大人可能知道，作坊多了，招工的地方就多，能解决大部分有能力干活之人。目前庆王府在维民街建了两个童车坊、与周太兴合建两个孝行车坊，准备又建三个大型的作坊。各位的亲朋要是有意建作坊，不妨与我联系，这方面我还是有些经验。
其三，孤弱人员救助区是个不小的包袱，每年花费不少，看如今朝廷？可能难以承受如此大一笔资金。这些资金从哪里来？我有办法。”
周复生说完，大家傻傻等了一会，见他没话了，顿时铺天盖地的质问袭来：
“说得轻巧，在京城外建孤弱人员救助区？也就是建一座不小于县的大城，朝廷哪那么多银子？”
“是啊！你就算有能力解决以后救助区所花银两，建不起城，这些全是废话。”
“建一般的作坊能招收多少人？怕是连维民街的贫民也无法满足？”
赵扩又急又怒，周复生的话根本没说完，留下大堆尾巴。众人的质问也是他心里所想，“啪”一掌拍在御桌上，将大家的质问声打消，朝周复生招了招手：
“你过来。”
周复生很老实向赵扩走去，走到快到御桌时，后面的周必大发出几声咳嗽，赶忙将脚步停下：
“皇上要问何事？”
原本周复生要叫赵扩皇叔，赵佳的爷爷和赵扩的父亲是亲兄弟，可惜死得早了些。这种关系算是很亲，他不想攀这些关系，赵扩现在也懒得管，问出第一个问题：
“你准备如何建孤弱人员救助区？先说好，朝廷能拿出来的银子十分有限，远远不够建一座大型县城。”
周复生对这方面不了解，想了想问：
“建一座能住三四万人的城，不用建城墙，大概需要多少银子？”
这方面周复生不了解，赵扩同样不清楚。后面的周必大回答：
“不算地盘，地盘朝廷可以想办法解决，大概要花三百万两银子。”
周复生松了口气，周必大说的这个价，如果由他来设计，多用砖土建，全建成厂房式的大型群居房，起码能减少一百万的费用。他没有谦虚：
“按我的设计，应该还能减近百万。我们就打算总共需要两百万，朝廷能出多少？”
这种风格很周复生，赵扩和不少大臣知道，他时受审时也喜欢反问，赵扩回答：
“朝廷最多能出三十万两，宫里节省些，能出四五万，最多三十五万两银子。”
“还差一百六十五万两？”周复生无论怎么想，都不可能一次解决那么大的缺口：
“京城百姓都是良善之人，施粥施物年年都在搞。灾民少了，他们也能减轻不少负担。皇上可诏告大家，有钱出钱，有物出物，捐些银子共同建设好救助区。这东西是大功德，想来会有不少人响应。众官员是我大宋精英，要走在百姓前头，有能力的尽量多捐些。将所有捐献人的名字，按捐献的多少顺序记下，立碑在救助区永为后人敬仰。”
赵扩面色一喜，他最怕周复生出加税之类的馊主意。捐助以前从未搞过，这东西大家都懂，平时一些和尚道士常搞。他只出写写圣旨而已，立即拍板决定：
“此事就这么定了，程松程爱卿全权负责此事，有什么不解之处问复生。”
赵扩一高兴，连称呼也变了。韩侂胄手下老将陈谠说：
“就按周大人所言，还差一百六十五万两，仅靠捐赠能获得那么多银子吗？还有建好后，要安排人去照顾那些人，吃穿等等如何解决？”
“我有一个方法，能让朝廷以后多增加一些收入，可用于以后救助区专用。”周复生再次说出一个计划：
“不加税，也不用与民争利，我有一种可使多数人出资，富少数人的方法。此法要是推广全国，绝对是一种暴利，一旦混乱，对百姓也颇为不利。所以必须由朝廷统一管理，朝廷可从各地中，委派一些人专门销售此东西。
这些被委派之人要有所付出，每年要给朝廷一些银子。当然他们并不是没有回报，比如一件东西卖五十文，他们可抽十文，但绝不能涨价，全国各地一个价。第一次可卖两三年的专卖权，应该能够救助区所差的银两。”
所有人都没真正听懂，以为周复生发明一种东西，无偿给朝廷。朝廷又下派到各地，增加收入。赵扩高兴得忘了提问，韩侂胄皱着眉头问：
“到底是什么东西？什么东西可使多数人出资，富少数之人？”
周复生看了眼盯着他的众官员，有些为难了，对赵扩说：
“这东西在未出来之前，必须要保密。否则一旦被人弄出来，又会说朝廷与民争利。先要制定好制度，并下发圣旨到全国，私人绝对不能做，谁做谁犯法。”