宇喜多秀家是在小西行正拿下平壤的那天进入汉城的，黑田长政带着一帮倭军将领和高丽的官吏商民，在城门口大张旗鼓的迎接了他，这些高丽人的首脑正是那个阉宦李二，而那帮所谓的高丽官吏也都是他的手下，商人到是真的高丽商人，这段时间汉城的商人们和倭军处得还是不错，很多人通过与倭军做生意还发了财。
李二没有追到贞慎翁主，反而把小西行正的家臣给折了，自然不敢回去见小西行正，而是带着一起逃掉的三个手下去了龙仁，结果被龙仁的倭军抓了伕，他赶紧拿出自己私刻的汉城府尹印签，表明自己的身份，并要求面见大太君。
黑田长政也是知道高丽宫中有太监的，一听是小西行长任命的汉城府尹，还给大军献出了龙山大仓，还算有点政治头脑的黑田自然对李二大加赞赏，然后问李二来龙仁干什么。李二只说奉小西行正之命来追逃跑的贞慎翁主，却没有追上，他自然不敢说小西行正的家臣被尹衡杀死，贞慎翁主被高丽人救走的事。
此时的黑田长政正为即将到来的高丽大军伤脑筋，他下令抓了大量高丽民伕来修防御工事，而那些高丽人却成天价的磨洋工，还故意捣乱，他惩罚了一些高丽人，还杀了几个带头的，但不仅不管用，到促使高丽人在晚上想方设法的逃跑。于是他让李二来管理这些高丽民伕，反正过些日子，他也会去汉城，就顺便把李二带过去还给小西行正。
李二现在当然不敢回汉城去，就下大力气给黑田长政卖命，他把龙仁的混混地痞们找来，给他们封官许愿，还给他们灌输倭军必胜的信念，并纵容他们随意欺男霸女。这些混混们立马就投入到他的麾下，然后这些大混混们又用同样的套路去发展小混混，于是李二的权力架构就搭建起来了。而高丽百姓虽然惧怕倭寇，但因为倭寇并不认识他们，所以他们敢于欺瞒倭寇、在倭寇面前耍小把戏，甚至跑了倭寇也没办法找到他们，而这些土生土长的混混们，对百姓却是知根知底，高丽百姓再敢玩花样，混混们就会第一时间领着倭兵上门。
于是龙仁防御工事的工程质量和工程进度明显的提高了很多，黑田长政很是满意，不仅“哟西哟西”夸个不停，还专门让李二陪着他吃了顿饭，李二感动的当场就给黑田跪下叩头，一把眼泪一把鼻涕的表忠心，看得一旁的大友义统怀疑这家伙会不会是倭国人的野种。
几天后，龙仁大胜的消息传来，黑田长政和大友义统两人却不怎么高兴，他们当即点起兵马往汉城而去，李二也搞不懂这两位太君是怎么回事，只得跟着一起回汉城去，还好，小西行正已经离开汉城北上了，于是李二又大模大样住进了汉城府尹衙门，继续给他的倭国新主子当汉城的府尹。
汉城的商人们一见李二回来了，新来的大倭黑田长政一样的看重他，于是又纷纷的靠上来，送钱、送干股，当然没人送女人给他。而黑田长政打仗虽不行，但搞搞内政还勉强合格，他继续小西行正的政策，不去骚扰汉城的百姓，他的军队找商人买东西也是要给钱的，自然这些钱是李二帮他从商人那里收上来的。逃到城外的汉城民众一见倭寇并没有大肆烧杀抢掠，还能买卖公平，于是逐渐的又回来了，汉城市面上渐渐的有了一些人气。其实汉城的十几万民众，除了跟着国君北逃的达官贵人，以及一些在外地有亲戚可以投奔的外，大部分都是无处可去的，为了生存，他们也只能回汉城来。
黑田长政几乎把汉城的内政撒手不管，他反正也呆不了几天的，而且又不敢去劫掠百姓，于是就听由李二去干，反正只要高丽人不闹乱子、还有钱收上来就行，至于粮食，倒是不缺，龙山大仓里有的是，而这恰恰是李二的功劳。
李二把他原来手下的白莲教众和乱民奴隶召集起来，作为他的骨干力量，选几个识字知礼仪的当官，其他人当吏员和衙役，居然搭起了衙门。他还征得黑田的同意，把剩下的几百人组建起了一支高丽人的治安军队。然后他又如在龙仁一样，把汉城的地痞混混笼络起来，让他们分片承包，去监视控制汉城的百姓，有敢对倭军不满的、有不明来历的，他都会很快的得知。对于商人，他除了吃人家的干股收保护费，还开始征收税赋，收上来的钱，大头他还是孝敬黑田长政。当然，他主要的收入还是来自于他控制的赌场、妓院，而来消费的主要客人却是倭兵，为了防止喝醉酒的倭兵闹事，他还专门花钱请了倭兵来站台镇场子。
由于有李二这帮对汉城熟悉的高丽人帮着黑田长政，高丽百姓也都老老实实的守本分，没人敢闹事，再加上黑田长政的心思也不在汉城，结果这期间汉城居然平平安安，倭军和高丽民众大体也能相安无事，一些靠着与倭军做生意的商人，还和倭军将领们交往起来。一切显得都是那么和谐，丰臣秀吉的怀柔政策看上去要奏效了，但好景不长，因为侵朝总司令宇喜多秀家来了。
没过多少天，宇喜多秀家就率军到达汉城了，他要接管这个高丽的首都，而黑田长政则要带兵北上黄海道，丰臣秀吉分给他的领土是黄海道。
黑田临走时，专门给宇喜多秀家说起李二的事：“宇喜君，治理高丽必须用高丽人，你我皆不懂高丽话，更不识高丽人，汉城人口十几万，内中不法之徒甚多，没有李二这类来投靠的高丽人盯着，我等将是瞎子聋子。另外，如果能成立一支高丽附庸军就更好了，可以让我们倭国的武士少死很多人。”
然而宇喜多秀家并没把黑田的话当回事，因为他压根就瞧不起黑田长政这个二代，虽然他本人也是个二代。因为黑田在龙仁大战中表现出来的懦弱，简直是倭国武士的耻辱，自然黑田的劝告就是耳边风刮过。同时，他这次来，可是带得有三大奉行为首的一整套行政班子过来，不信还当不到一个高丽的阉宦。
于是他敷衍道：“黑田君尽可放心，高丽王京定会繁荣如初，增田长盛等奉行大人，皆是治理国政的能手，这次义父大人专门让他们来协助本人治理汉城，定不会教义父大人失望。”
黑田长政也不好再说，于是告辞带兵去黄海道了，宇喜多秀家则开始按照他的想法，在汉城大干起来。
首先，宇喜多秀家让人满城张贴出安民告示，表示倭军是“吊民伐罪”的正义之师，驱逐失德昏君李昖，还朗朗乾坤与高丽百姓，现在战事已平，高丽百姓可以回家安居乐业了。其实这是脱裤子放屁，小西行正进城的当天就贴了这种告示，还让李二找人当街宣读。但这回出榜的目的，却是宇喜多秀家要让汉城的百姓知道他将是汉城的主人了，榜文的落款也不再是什么汉城的府尹衙门，而是高丽关白府了，他可是高丽的关白。然而他却并不知道，汉城的百姓根本就不清楚什么是关白，大家认为左右不过又换了个巨倭而已，百姓现在有事还是去找李二的汉城府尹衙门。
但这个府尹衙门很快就不存在了，宇喜多秀家命令增田长盛接管了汉城的所有事物，将行政权力收归太庙（宇喜多秀家的行辕在太庙，因为其它的五大殿都被损坏的厉害，不能居住）。增田长盛按照倭国的搞法，每个街坊派出一个倭国武士，负责征伕收税和治安，当然武士们的收入也来自于他们的辖区，相当于小型的“石高”封邑了。
这些武士进驻各自的街坊，先是找个大户人家的宅院住下，然后强征高丽人来侍候他们，给他们送酒水食物和一应用品，甚至还强迫寡妇侍寝（这时候，有夫之妇和未出嫁的姑娘他们还是不敢碰）。上面一旦有征伕收税的事情下来，他们和原来李二那帮人一样，自然也是要加成的，但李二那帮人还知道分寸，不过于贪婪，因为李二还有商铺保护费和赌场妓院收入来补贴手下。这些倭国武士却只有这一项收入，于是加成极狠，高丽百姓敢有不满的，就抽出刀来吓人，而回到汉城的百姓，又都是无处可去的，只能忍气吞声，但怨气却是在逐渐的积累起来。
与此同时，李二和他那伙人的好日子也结束了，不管是宇喜多秀家还是手下的“三奉行”，都是出身名门高族，哪里看得上李二这帮泥尘之人，而且李二还是最不为人齿的阉人，手下之人除了地痞就是奴隶，都是社会渣滓。就是与高丽人合作，也应该是与高丽的贵族官绅文士合作，跟这帮垃圾合作，只能是掉了自己的份，这帮人，当当走狗爪牙就行了，上不得台面的。
于是，李二和他的几百号手下，以及他找来的上千汉城的地痞混混，就被宇喜多秀家全部集中起来，弄到城外的大营，组建了一支高丽附庸军。宇喜多秀家倒是采纳了黑田的第二个建议，组建高丽伪军，因为他自己带来的军队人数不多，从倭国带来一万多，还留了两千多在龙仁、水原。应该说他组建炮灰军的策略是对的，但他不应该毫无顾忌的把高丽人当炮灰对待，至少你得给人家提供足够的军饷、军粮，还要配备足够的武器，但他没有，只从龙山大仓里弄了一些粮食，其他的什么都不管了，也不是不管，他还派了个监军来盯着李二，而这个监军实际上根本不鸟李二，权当自己是这支军队的主人了。
宇喜多秀家雄心勃勃的想要将汉城治理成他的铁板藩地，却不知他将自己的眼睛耳朵全割了，还把爪牙也剪了，而靠那些下去的倭国武士，他根本就不可能掌控住高丽的民众，不仅不能，还大大激化了倭军与民众的矛盾。自幼生长在富贵家中的宇喜多秀家，哪里知道民间的事情，他甚至从来没有和一个平民交流过，他所见的平民都是在他面前跪着，连头也不敢抬，问啥说啥。小西行正则是出身商贩之家，对民间的事非常清楚，更知道老百姓不怕警察怕流氓，他家商铺也是要交保护费的，黑田长政则自小受他老子的教诲，也知道如何该对待老百姓，因此这二人敢于放手用李二和他的黑社会手下来管汉城，效果还不错。
而宇喜多秀家由北政所在深宅大院里带大，是严格按照武士的标准教育出来的，后来接任藩主，民事也是由家臣们代劳，他何曾管过，他把汉城内务全盘放给三位奉行官吏，这三位则是将倭国的那套照搬过来，却不想倭国的武士其实就相当于汉城那些地痞混混，对当地一清二楚，自然可以有效对基层民众进行控制，但他们空降到了高丽，就完全是两眼一抹黑，全靠拿刀子唬人了。但这哪里唬得住桀骜不驯的汉城民众呢，宇喜多秀家也不想想，汉城民众可是敢造自己国君的反，还能烧了三大殿、抢了国库，又岂会心甘情愿被几千个倭寇压在头上作威作福。
同时，由于李二的所谓汉城府尹衙门取消之后，汉城的民众找不到可以处理纠纷和诉讼的地方了，没人敢去太庙找那个所谓的“关白”府，而派驻各街坊的倭国武士，根本就不可能处理这些事，甚至他们连高丽话都不会说，于是汉城的社会秩序开始混乱起来。没有李二一帮人盯着的汉城民众们，也很快就骚动起来了。
不久，几个派到街坊的倭军武士莫名其妙的死去了，于是出事的街坊中的一些高丽人被不分青红皂白抓起来，当众杀了头。但事情并没有平息，晚上在军营门口站岗的哨兵也遭到了袭击，这回没法抓街坊的高丽人了，但宇喜多秀家不管，在大街上随意抓了几个高丽人顶罪。于是更多的高丽人愤怒了，事情终于发展到了倭军士兵晚上不敢出来上街的地步了，结果李二控制的赌场妓院缺了大客源而纷纷倒闭，李二再没有了进项（他出城后，商人们也不再向缴纳保护费了），手下人也开始离他而去了。
没等李二想出办法，城里出大事了，宇喜多秀家住的太庙起火了，救之不及，烧成一片白地，这是件非常严重的事情。本来高丽人就把太庙看作神圣之地，汉城暴乱时，乱民和奴隶都不敢闯入太庙，倭军进入汉城后，因为其它宫殿被损，将领们都住在太庙，高丽人把这看作是非常无礼的行为，但也能勉强忍受。但现在太庙被大火烧毁，彻底惹怒了高丽人，所有高丽人都把这看作是无上的屈辱，倭军几乎一夜之间就损失了绝大部分的潜在合作者，就是现在那些与倭军合作的高丽人，也开始打退堂鼓了。少不更事的宇喜多秀家终于把丰臣秀吉安定人心、稳定高丽的策略给彻底破坏掉了，虽然他也觉得很冤，烧了太庙，他也没地方住啊，但高丽人却是把这笔帐算到了他的脑袋上。
李二在城外听到了太庙被烧，他知道倭军在汉城是彻底丧失人心了，即便现在宇喜多秀家要他回去，他也是没有办法了，反倒会让自己招更多高丽人的恨。
“李大人，那个松下叫你过去。”这时一个手下跑进来禀报。
“他有什么事？”李二担心宇喜多秀家想起来把他叫回汉城去收拾烂摊子。
“他没说，看样子很急。”
李二见到了松下一库，这是宇喜多秀家派给他的婆婆，平常气焰很高，都是拿鼻孔对高丽人说话的，他问道：“松下君，是增田奉行阁下还是宇喜大名阁下有令下来？”
“增田奉行大人又管不到我等，是大名阁下的命令，清州民变，小早川大人兵力不敷，稷山的宇田大将兵力也不够，特向大名阁下求助，大名阁下令我军出动，增援稷山的宇田大将。”
“就我们这一支军队？”
“还有加贺步兵大将的人马一道去，明天就走。”
“但我军粮草、兵器都不足。”
“龙仁、稷山那里多的是兵器粮草，都是你们高丽人大军留下的，到那里尽管去取。”松下嘿嘿笑了起来。
李二没吭声，现在他越来越怀疑当初投靠倭国人是否明智了，他给倭军立了这么大的功，出了这么大的力，到头来却被像狗一样丢出去当炮灰。但高丽人那边他是肯定回不去了，烧了景福宫、追捕贞慎翁主，光这两条就足够他千刀万剐了。现在唯一的指望就是这支军队了，只有把这支军队做大做强，让高丽人和倭军都不能忽视他，他才有活下去的本钱，他暗暗下了决心，一定不把这支军队拿去当炮灰消耗掉，而是趁机占个城池，当小军阀去。至于这个松下，出去找个机会宰了就是。
晚上，李二带着手下人给松下一库灌酒，还找来两个女人陪他睡觉，等松下筋疲力尽沉沉入睡之后，李二召集手下心腹商议，将意思给众人一说，其实此时他手下一干人等也知道没有后路了，于是都附和李二的意见，决定趁这个机会离开汉城、脱离倭寇的掌控，找个城池先占地为王再说，以后不管倭寇胜了还是朝廷胜了，他们大不了诏安就是，至少能保住各自的身家性命和掠来的财富。
第二天一大早，城里开出来一支倭军，五百来人，还跟着两三百的高丽民伕，李二的队伍已经收拾完毕，列队在等他们。李二手下原本有近两千人，这些天跑了不少人，还剩一千五百多人，他也没去抓民伕，自己的兵一大半都是没有武器的，权当辅兵使用。
李二的监军松下一库，兴冲冲的上前去和倭军带兵的将领加贺步兵大将打招呼去了，这两个倭军将领骑马过来，只是给李二淡淡的说了出发，就径直并排骑马走了。李二也不恼，等倭军走完了，他才下令跟在倭军后面，朝汉江而去。