从嘉永六年1853年黑船来访开始，到幕府安政五年1858年年初，扶桑政局风起云涌，而齐昭一系在其中动作不少。

　　政局往简单说，就是“原本掌舵人去世，新掌舵人不能服众，进而导致内部纷争不断”。

　　嘉永六年六月二十二日，黑船第一次来访结束后的第十天，当时的公方样家庆因病情加重而去世。但继任的将军家定暗弱，于是幕政实际上以幕臣为主，大权落于阿部正弘为首的老中们手中。

　　因为接连的**西洋诸国的逼迫和天灾连续三年的大地震，承平已久的幕府一时不知所措，面对危局不得不放松权利把控，于是，原本以谱代大名、大身旗本为主的执政方式被打破，原本边缘化的京都朝廷、亲藩和外样都开始得以干涉幕政。

　　可惜的是，旧时的秩序被破坏，但执政的新秩序却迟迟建立不起来权利的甘美只要被品尝过，就没有人愿意放手。

　　在权势再平衡的过程中，各方的冲突不断升级，而引发这场改变的“祸首”，原首席老中阿部正弘一系，也无力平息纷争，他只好准备黯然隐退。

　　安政二年1855十月，以江户大地震的发生为由，阿部辞去首席老中之任，转由堀田正睦接手阿部本来想彻底脱身而去，但之前他做了十年老中首席，威望高、潜势力庞大，各方都需要他平衡局势，因此他走不脱。无奈之下，他只好转任胜手方，继续留任于老中评定会。

　　各方争斗的底气来自于实力和“大义”。

　　从实力上看，幕府御领包括旗本领地的表高约为680万石；谱代大名的领地为670万石；亲藩约为260万石；而外样大名则是将近千万石。

　　原本把持政局的谱代大名和旗本，管理的石高占了扶桑总数的一半，而且幕府的役职都掌握在这些人手中，所以亲藩和外样自然落于下风。

　　但从名义上说，亲藩与将军比其他人更近一层,毕竟是同一个祖宗么。

　　不过，德川家成立幕府已近二百五十余年，因此亲藩虽然还挂着德川、松平的姓氏，但血脉已和将军本家一系渐远。因此在某些谱代大名和旗本看来，亲藩也只是名义上尊贵而已。

　　但幕府以儒学治天下，加上传统的影响，大义，也就是名份，极为被看重

　　谱代大名和旗本世袭领地，以家名为传承，幕府的役职也是以家格高低来授予的。

　　就拿小栗忠顺为例，他家格是二千五百石的大身旗本，因此成年后只要他的才干大差不差，自然有幕府高位役职等着他。

　　亲藩自身更是以德川御连枝为傲，自视为德川家的亲族。

　　过去亲藩大名一直通过和公方样的互动来参与幕政说到底，幕府还是德川家的，公方样自然掌握最高权力。理论上所有幕府法令都需要将军最后批准，亲藩自然作为德川一脉自然可以通过亲近公方样来影响幕政。

　　但因为将军家定为人暗弱，实际上这几年各家亲藩对幕政的影响是被减弱了。

　　虽然五名老中有两名亲藩代表，但家定继位后亲藩中依然有人不满意弘化二年1845年、嘉永元年1848年松平乘全、松平忠优升任老中，家定在嘉永六年1853年继位公方样时，两人依旧是在任老中。

　　其实这这也能理解各亲藩虽然都是德川分支，但近两百五十余年的独立发展，血脉早已疏远，所以，这两位亲藩大名出身的老中，不能也不愿、更不会代表所有亲藩的利益。

　　加上西洋诸国叩港和大御所家庆去世，造成政局大混乱，因此很多亲藩大名都迫不及待有亲自出面参政的想法大名是有每月登城议事的权利，但其实参政的程度很弱。

　　一是参觐交代要求隔年替换，那大名本人不在场就只能听天由命；

　　二是即使在场参与了登城议事，那也只是参与发表意见，没有决定权只有建议权，实权还是掌握在老中评定会手中公方样家定不太爱管事，因此老中们权利大增。

　　所以，名义上的亲藩之首，御三家、御三卿中都有人蠢蠢欲动。

　　尤其是水户藩，条件便利，有特有的优势水户是定府亲藩。也就是说，水户德川家主在法理上被要求一直在江户辅佐将军。

　　不过，以前是水户自己把事情搞砸了。

　　水户老藩主德川齐昭，因为与当时在任的公方样家庆不睦，又因为政见不和得罪了很多人，于是在弘化元年1844年被幕府勒令“隐居”、“谨慎”，从此远离幕政。而接任家主的庆笃，当时只有十三岁，意见根本不被重视。

　　不过齐昭的潜势力庞大他多子多女，儿子过继给它藩做世子、女儿和其他大名联姻的很多。而且，齐昭性格直率、才干非凡，虽然得罪了不少人，但支持他的也很多。

　　如伊达宗城，以交涉闻名的宇和岛藩主，他就差点成立齐昭的女婿都已经订了亲，但缘结前齐昭的女儿突然病死。

　　例如，御三家里的尾张德川家主庆胜，是齐昭替他扬名，才由支藩藩主出任主家家主，其本身又是水户血脉祖上是从水户藩过继的养子，因此庆胜对齐昭很是亲近。

　　又例如，亲藩福井松平家主庆永，对齐昭就很是仰慕，在就藩前曾专门向齐昭请教如何治理藩政。

　　潜势力庞大的齐昭，原本是嘉永六年1853年在将军家庆死后才翻了身，被当时的老中首席阿部侍从拉拢，以海防挂的名义重新开始参与幕政。

　　但因为直秀的乱入，黑船来访时幕府有了点底子，所以主张以强硬态度对外交涉的齐昭，在公方样家庆死前就重新出山。

　　不过，在幕政中齐昭还是同样不得意在直秀原本的世界里，因为持对外强硬的态度，齐昭被不少人认为是“欲开无谋之兵端以亡幕府之人寿”。而直秀乱入后，幕府对外了解更多，因此幕臣尤其是老中和大身旗本中支持齐昭的人更少，这回更进一步被认为是“纸上谈兵、志大才疏”。

　　但齐昭的强硬派观点颇得人心，再加上，在黑船来访的前十年，他就一直力主加强海防，被视为有先见之明，因此声望很高这是幕府的锁国法令和信息保密政策惹的祸。很多人并不知道与西洋诸国的真实差距，大家只看到了幕府不战而屈，却不能理解幕府做出此决定的原因，因此对敢战的齐昭抱有期待和好感。

　　而幕政权势边缘的外样大名也因为各种原因支持齐昭

　　亲友关系不用说，他人支持齐昭的原因主要是政见相同、烧冷灶和借机牟利。

　　沿海的大名都对西洋诸国入侵十分恐慌，其中很多藩国希望幕府能带领幕藩保护自家的领地，天然对强硬派的首领齐昭抱有好感齐昭以共同御侮的口号，团结了很多大名，而幕府在这方面做的就差得多。

　　虽然幕府也要求各家增强海防，同时放松了大船禁造令和军械购买，还提出了举扶桑一致的口号，但这些都被记到了齐昭一系名下，认为是他一手推动的，甚至民间有齐昭一系是革新派、老中们是顽固派一说。

　　造成这个印象的原因有很多

　　一是齐昭这方面名气大齐昭最先提出兴建海防，也是最早的大船试建者。而且他做事勇猛，很多法令的倡议者或鼓动者都是齐昭。日积月累，齐昭一系被视为革新者，名气愈发高涨。

　　二是，幕府确实暮气深重，因此很不得人心黑船来访前，幕府对各藩的军备限制颇多；等黑船来访后，很多幕臣担心各家借此增强实力，所以放松的同时加了很多限制，比如申报时限过长或者数量限制等等。

　　另外幕府的黑箱操作很多，例如对兰国商馆和咸亨洋行的渠道死把着不放。

　　各藩对此颇有微词，因此将改变的希望寄托在齐昭一系身上。

　　烧冷灶则是因为一桥庆喜的缘故公方样家定一直没有子嗣，立庆喜为西丸样的行情不断见涨。作为庆喜的亲生父亲，齐昭自然也水涨船高。

　　至于借机牟利那就更简单了

　　本来外样大名一直是幕政的边缘人物，因此好事没有份、苦差事想跑都逃不掉。

　　而齐昭一系的主张让这些外样看到了希望齐昭所在的水户一直提倡水户尊王说。

　　虽说还是幕府尊敬京都小朝廷、然后各藩尊敬幕府这一套，但毕竟是给一家独大的幕府套上了一个嚼子以后外样大名受了委屈，实在不行还可以迂回到小朝廷那里想别的办法，毕竟是多了一条路嘛。

　　至于想借此彻底摆脱幕府的，在二百多年的积威下，此时还真没有一家有这个胆子。

　　得到了众多亲友、盟友及外样大名的支持，加上自身顶级亲藩的尊贵身份，行事直率的齐昭自然开始对幕政指手划脚。

　　安政元年1854年幕府与米人、英吉利两国签署了和亲约定本来应该还有与鲁西亚的约定，但直秀协助英佛联军顺利地扫平了鲁西亚远东领地，导致特使普嘉廷失踪，这约定自然也就签不成了。

　　从第二年和历四月开始，齐昭联合众多大名向幕府中枢施压，认为两个约定严重损害了扶桑利益，动摇扶桑根本，要求有人对此负责。

　　确实，这两个约定都是城下之盟，尤其是第二次黑船来访，米人提督佩里多次以武力挑衅，签订时所有人都不满意，只是忍气吞声吧了。

　　这一年米船、英吉利船都根据去年的约定频繁到访扶桑，造成了一些争端和动荡，初步显示出了约定的不良后果，这导致很多大名和幕臣都改变了原本的看法，齐昭一系声势也因此大涨。

　　但开弓没有回头箭，虽说齐昭等人当时确实是反馈签署约定，但这过了一年齐昭一系又翻出此事来，只能说醉翁之意不在酒、另有所图。

　　其实，在嘉永七年1854年四月十日，扶桑米国和亲约定签订不久，老中首席阿部正弘就上书要辞官谢罪，但被公方样家定挽留。

　　这次齐昭一系又再次攻击此事，阿部自然无颜留任，再次请求辞官。

　　但事情的结果却是和历八月四日，阿部依然留任老中首席，当初明确支持签署约定的两位亲藩大名出身的老中松平乘全、松平忠优被罢免。

　　结果如此扑朔迷离，自然引起猜测

　　有说是“阿部侍从和水户老藩主达成秘议，准备息事宁人”；也有说是因为齐昭一系上书中指明弹劾松平乘全、松平忠优两人的，反正众说纷纭。

　　之后拔出萝卜扯出泥，当日支持签署预定的大名和幕府重臣可也是不少，消息传开后，这些人也开始纷纷上书，替罢免的两位老中争辩。

　　造成这种反复情况出现的原因有两个

　　一是参觐交代是隔年到江户来，齐昭一系上书的时候，很多大名和远国奉行们都不在江户，所以不知道这件事；

　　二是知道的也没太在意。

　　毕竟，在当时签署约定前，幕府曾专门开评定会讨论此事，按理说，除非是大错特错、出现了什么大纰漏，否则此事不应由哪位老中承担责任。

　　尤其是当初阿部老中以首席的身份已经辞过官、谢过罪了，再揪扯这个未免有些不合人情。

　　所以，很多人认为此事将不了了之，最多就是罚俸做个样子，所以很多人并未在意。

　　但松平乘全、松平忠优真被因罪罢免了，这就有些出乎意料之外了。

　　因此，自安政二年1855年八月起，齐昭一系的咄咄逼人导致对手开始抱团抵抗，而幕政的争斗由此开始升级。

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