军纪是李国庆一直都十分重视的问题，而赏罚为军中要务。一支军队想要在战争中取得胜利，需要具备多方面的条件。

　　《孙子兵法》就开篇明义，提出了＇七情＇、＇五事＇，所谓的五事，就是指道、天、地、将、法。

　　所谓的七情，指的就是根据五事而具体考虑的七个问题：“主孰有道？将孰有能？天地孰得？法令孰行？兵众孰强？士卒孰练？赏罚孰明？”

　　孙子关于战争胜负的论述中，赏罚与军法问题就占了“五事”之一、“七情”之二，足以见得赏罚与军法在军队之中的重要地位。

　　厉行赏罚的主要作用——赏勇罚怯，提高士气。关于通过严明赏罚提高士气以取得战争胜利的例子，最典型的就是战国时期的秦国。

　　在战国七雄中，秦国原本是一个军力并不强大的国家，在秦厉公到秦出子的几代国君之时，实际上是处于被动挨打的地位。

　　但商鞅变法之后，秦国却一跃成为最大的军事强国，形成了“齐之技击不可遏魏之武卒，魏之武卒不可以直秦之锐士”的局面。

　　强大的秦军在秦始皇的指挥下，最终＇振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯＇，一统天下，原因固然是多方面的。

　　但历代史家都一致认为，秦国奖励军功的“军功爵制”是其中重要的原因。秦**功爵制的基本精神就是奖励军功，禁止私斗。

　　无论何人，只要杀敌立功，就可以被赐予一定级别的爵位，或得到一定的奖赏，“官爵之迁与斩首之功相称也”。哪怕你是王亲贵胄，如果没有军功，都不能够取得官爵。

　　另一方面，对于不努力作战的要施以重刑。秦**功爵制的考量可以用一举俗语来概括：“重赏之下，必有勇夫”，实际上这也是古代兵家的常用之语。

　　宋代的《武经总要》更是中肯地总结了秦国的史事：“战国时秦国兵力最雄，盖能教，蓄锐士，恒之以庆赏，警之以刑罚。民欲要利于上者，非斗无由。”

　　严明军纪的作用——整肃军纪，赢得民心。军队作战要取得胜利，除自身应有战斗力以外，还必须得到广大人民群众的支持，深得民心。

　　这在《孙子兵法》一开篇的＇五事＇、＇七情＇中处于首要位置，叫作道。“道者，令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危”。

　　而有道的关键就在于要与人民有共同的利害关系，正如当年刘邦率秦入关中时，严格执行军纪，“秋毫无所害，因此收获了亲民无不欲得大王王秦者”的效果。

　　对群众的利益做到秋毫无犯，是关心、保护群众利益中极为重要的内容，只有如此，才能够得到民众的支持和拥戴，做到得民心者得天下。

　　而要得民心，做到秋毫无犯，就必须执行严格的军纪，实行严明的赏罚。正所谓“加强纪律性，革命无不胜”。

　　没有一支队伍，是靠着烧杀抢掠，危害四方而得天下的，就连清军入关，都在明面上提出“勿乱杀、勿抢劫、勿烧房”的军队纪律。

　　当然具体执行到哪一步，就另当别论了。然而就多尔衮个人而言，他也希望看到这样一支军队。

　　正是由于李国庆的这些言辞，内阁会议才统一了观点，形成了李国庆给施琅的命令，而向吴三桂等替白德求情的人才缄口不言。

　　就连张煌言、吴三桂他们也意识到，如果按照李国庆的方法治军，以后，没有任何军队可以战胜这样的军队。

　　内阁会议的第二天，李国庆望着一屋子的与会人员说道：

　　“诸位，我们虽然用了一整天的时间，讨论了军队纪律问题，但本王觉得，军纪的重要性，怎么强调都不为过，看看大家还有什么要说的。”

　　“按照殿下所说，奖惩都是军队纪律的一部分，然而现在惩罚的条款已经十分明确，可奖励的办法依然是采用在扬州的那套做法，十分模糊。”张煌言说道：

　　“特别是军工集团的股份，现在是名存实亡，已经不再适合现有军队的奖励制度，是不是需要建立一套新的奖励制度？”

　　“的确是这样，以前刚刚来到琼州，又遇到军事调整和大强度的军事训练，再加上前些日子比较太平，大家就忽略了这方面。”吴三桂也说道：

　　“但是白德事件一出，将士也有些议论。有人就提到了现在的奖惩不对等，希望我们改进。既然有了这样的机会，我认为可以讨论一下。”

　　李国庆看着宋应星、柳如是等人，问道：“你们的意见呢？”

　　柳如是说道：“殿下，我不懂军旅上的事情，可是认为刚才二位的提议很有道理，只有奖惩对等，才能更好的提升将士们的士气。”

　　看到大家纷纷同意，李国庆说道：“既然如此，大家可以就奖励的问题，提出相应的办法，还要包括伤残、阵亡的各项抚恤。”

　　见到李国庆点头了，大家的积极性似乎也高涨了许多，你一言我一语的讨论起来。作为朝廷的前兵部尚书，张煌言说道：

　　“殿下，大明兵部制定的军攻奖励政策，称为首功制。“首”即头颅、首级，就是根据斩获敌人首级数量来评定将士的劳绩巨细，再予以相应的夸奖，包括物质上的犒赏和官职上的提升。”

　　李国庆知道，在明朝的确有拿着清军的首级去领赏银的，黄得攻就干过这样的事儿，但是具体如何却不清楚。要想否定旧的制度，首先就要了解其真实情况。说道：“那你仔细说说。”

　　“大明兵部按斩杀敌人的地域不同，将首功分为四等，分别给予不同的夸奖。一等是宁夏、大同等地北虏，斩获首级一颗可官升一级，赏银三十两。”张煌言如数家珍：

　　“二等是辽东女真，斩获首级两颗可官升一级，赏银三十两；三等是陕西、四川等地番苗蛮贼，斩获首级三颗可官升一级，赏银三十两。”

　　又道：“四等是内地反贼，斩获首级六颗可官升一级，四个等级进阶都以三级为上限，超出上限部门只给予物质犒赏，不升官。”

　　“就这些？”李国庆疑惑的问道。

　　“当然不是，砍人头是有讲究的，不是什么人头都能获得功劳和赏银。苗蛮、女真、反贼三等功中，妇孺的首级不作为升官依据，只作为物质犒赏的依据。”

　　吴三桂说道：”幼男、妇女的首级均作为升官依据，差别在于，若首级属于壮男升官为实授，若首级属于幼男、妇女，只授予署职，即署理官职。”

　　听了他们二人的介绍，李国庆开始思索这种奖励的弊端，最明显的是凭借现在的武器，要是这么犒赏下去，自己有多少银子都不够。说道：“还有吗？”

　　“还有一些，不多了，就是军官的夸奖与部下斩首数量挂钩。”张煌言接着吴三桂的话说道：

　　“把总、指挥等军官，若领军五百，部下每斩首五颗可升一级，若领兵千人，部下每斩首十颗可升一级，其余以此类推，升级上限依旧为三级。都指挥使及以上的，最多升署职两级。”

　　听完整体介绍，李国庆心想，这是什么破奖励办法，要是按照这个办法执行，不出三年，估计自己的部队里就找不出士兵了，全都是将军。

　　二十多万的清军，加上李自成、张献忠的人马，差不多有个百十万，按照李国庆的估算，一百颗人头一个总兵官，到时候自己的队伍里光总兵就得有个万八千的。