汉朝一直以来实行的都是羁縻政策，只要投降称臣，就能继续统治自己的部落子民，之前投降汉朝的浑邪王、呼韩邪单于，日逐王比莫不如此。

　　但眼前这个李司马，却表示要上疏天子改变这种羁縻政策，将所有北匈奴俘虏，无论贵族，骑兵，还是最底层的牧民全部视为奴隶。

　　不仅如此，就听他接着说道：从今日起，所有投降内附的北匈奴都要以家庭为单位，编户齐民，改土归流吾会上疏天子，在草原各地设置郡县，派遣流官

　　所有奴隶，及编户齐民的新附胡人都要接受汉家教化，尊王道，明礼仪，知廉耻，守律法，交赋税，服劳役、兵役，有敢违犯或阳奉阴违者，吾必严惩不贷

　　不过李乐也不是一味强硬，大棒之后也有胡萝卜。

　　汝等谁能替大汉招降北虏余部，率部来归，吾便上疏天子立其为归义单于，许其统率北匈奴余部，如南匈奴醢落尸逐鞮单于（即东汉时期第一任南匈奴单于）故事！

　　就在优留、屠哈、阿佟等人惊骇震恐，同时又各怀鬼胎想要争夺归义单于之位的时候，李乐又坐着四轮车来到正在修筑京观的数千北匈奴战俘面前，再次宣布了刚才的决定。

　　尔等忘恩负义，背弃华夏，起兵作乱，劫掠边境，杀我军民，论罪全部当死！然上苍有好生之德，故全部贬为完城旦舂（刑期五年的苦役）！

　　尔等戎狄人面兽心，弱而卑伏，强必寇盗，不顾恩义，与禽兽何异？

　　尔等生而有罪，族中男子少有能活过三十的，新生儿夭折的超过六七成，若非上天不佑，何至于此？岂不闻‘霜露所均，不育异类；姬汉旧邦，无取杂种’？

　　尔等虽为戎狄，获罪于天，然大汉圣天子受命于天，泽被天下，不忍四夷之民生活在水深火热之中，只要尔等真心认罪，诚心悔改，努力赎罪改造，五年后可许尔等编户齐民，正式成为一名光荣的大汉子民

　　至于该如何赎罪？首先自然是知罪认罪悔罪，然后是恭敬顺服，再后是或为大汉服苦役流汗，或为大汉作战流血，尊王攘夷，将大汉天子的圣德仁义布于四海

　　不问可知，这些主张也是李乐想出来的。

　　上次大胜三千呼揭骑兵后，李乐就从耿恭、奴儿哈该、衮尔赤、以及许多成为自己的奴隶的胡骑义从了解到关于匈奴，及汉朝对匈政策的很多信息。

　　绞尽脑汁想了几天，又与耿恭商量了许久，这才有以上这些政策的出台。

　　当然，能不能执行下去，还要看李乐回到雒阳后能否说服皇帝和当朝大臣。

　　因为李乐现在这些主张，实在与汉朝一直以来对边关异族胡人的羁縻政策大有不同。

　　所谓羁縻，羁就是用军事和政治的压力加以控制，縻就是以经济和物质利益给以抚慰。

　　即在编户齐民的汉家子民外，其他少数民族的番邦部落或势力只要表示臣服中央王朝，朝廷也就承认对方在当地的实际统治地位。

　　不仅如此，朝廷还会授封其酋长、首领为侯爵、单于、土王，及各种官职，每年给予各种赏赐，除此外其他一切基本不变。

　　所有的地盘，部落子民，以前是这些异族酋长、首领的，现在也还是他们的，其他一切大小事务也均由他们自己管理。

　　甚至朝廷授封的各种爵位官职还都是可以世袭的，朝廷还要出兵保护（也有监视的意思）他们。

　　而且还不用向朝廷纳税，不用给朝廷服役，就算有每年向朝廷进贡的义务，朝廷也会加倍返还给他们。

　　而获得这一切的代价，不过是表示臣服，承认中原王朝的统治，不造反，不劫掠边境而已。

　　羁縻政策从秦汉时期开始，一直沿袭到明清乃至民国时期，如此有生命力的政策无疑是有其合理性和积极性的。

　　首先是最省事，最实际。

　　因为古代中国，诸夏民族（注1）一直占据着整个东亚最适合人类居住的膏腴之地。

　　因此在诸夏子民和统治者看来，与其费力不讨好的攻打占领其他草原荒漠、深山老林、瘴气弥漫等不适宜居住的土地，统治当地桀骜不驯，茹毛饮血未开化的戎狄蛮夷，倒不如勤修内政，过好自己的日子来的划算。

　　只要你们不来劫掠骚扰我们，承认华夏的宗主国地位，我们也就懒得来打你们，还有赏赐及各种好处给你们。

　　其次在当时的历史背景下，这也是最有效，最高明的统治方法。

　　既然你们都认华夏中国为宗主国，承认我们是老大，那么假如有个别国家不听话，也不需要宗主国爸爸亲自动手，自然有其他附属国教其做人，甚至一起灭了他。

　　比如原本历史上班超在西域玩的那一手以夷制夷，汉朝总共也就出动了不到两千兵马，就将西域五十多国悉数平定，纷纷纳质子内附汉朝。

　　唐朝初期的飞速扩张，以少胜多百战皆胜同样得益于羁縻政策的成功应用，不少胡人大将、猛将、良将都为大唐所用，忠心耿耿、浴血奋战。

　　至于每年给出的那点经济上和物质上的抚慰，中原王朝也可以通过互市贸易加倍赚回来。

　　反之若是要将这些地方打下来，先不说山高林密、路途艰险，环境恶劣，打下来的代价有多大？打不打得下来？

　　就像后世著名的帝国坟场，日不落大阴帝国如日中天时曾先后三次入侵此地，却无一例外都是全军覆灭，惨败收场。

　　之后毛熊入侵此地，苏军出动15o多万部队，伤亡5万多人，损失2oo多亿美元，打了近十年硬是打不下来，反倒把自己拖得筋疲力尽最后解体了。

　　就说东汉，在历史上也是吊打北匈奴将其一路赶到了欧洲，可如此强大的汉朝在河西走廊却与西羌部落前前后后打了近一百年。

　　汉朝同样因此耗费了无数钱财，死伤无数将士和百姓，最后才勉强平定了羌乱，但连绵的战事同样使得东汉国力大衰，民不聊生，朝廷军实力大减，遂有黄巾之乱，群雄逐鹿，三国鼎立。

　　而且这些地方很多就算打下来了也不一定守得住，因为中央朝廷总不可能将当地胡人都杀光，然后当地胡人就不会不停的造反闹事。

　　退一万步讲，就算搞种族灭绝，杀光当地胆敢造反作乱的胡人，也总会有新兴的，更为野蛮和难缠的敌人出现。

　　所以倒不如一开始就与对方共存，只要对方表示臣服，认华夏中国做老大，不来劫掠骚扰，双方达到一种平衡就好。

　　留着这些部族反而可以帮助中央王朝抵御，打压其他新兴民族和势力。

　　这就是羁縻政策的被中国用了两千多年，一直存在的原因及其合理，高明的地方。

　　注1：诸夏亦指华夏，指周天子分封的各个诸侯国。后汉朝建立，诸夏人民交汇融合使汉族正式成型。

　　但这时汉族还不是主流叫法，主流叫法是诸夏或者华夏，到了魏晋以后因为种种原因汉族这个称呼才逐渐取代了诸夏和华夏，成为汉人的自称和其他民族对汉族的称呼。

　　诸夏，华夏，汉之间其实并没有本质区别，只有规模大小的不同，先后关系的区别。

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