后续消息接憧而至，刘备带着兄弟关羽、张飞和几百仅剩的兵丁逃到了徐州。
刘备素有仁义之名，破受徐州刺史陶谦的欣赏，被陶谦接纳在徐州，紧接着又被派往小沛驻扎，手底下又有了三千人马。
曹操刚刚打跑了刘备，吃香不好太难堪，没有再乘胜追击，追击刘备就意味着要跟陶谦动手，而陶谦一向有宽厚仁慈的美誉，对陶谦动手实在是师出无名。
占据了一大块地盘的曹操没有再进行扩张，他需要时间消化所得。在此期间，曹操得到了两员猛将：其一，乃是陈留人典韦；其二，乃是谯国谯人，这二人都有万夫不当之勇。
曹操得了这两员猛将简直是如虎添翼，他们二人竟然与刘备的结义兄弟关羽和张飞斗得旗鼓相当，不分上下。
刘成向大臣官员幕僚们询问：“曹操发展得很快，他现在几乎占据了整个兖州！诸位，朝廷但如何应对这个局面？”
荀彧站出来拱手道：“关东诸侯们互相征伐无非是大鱼吃小鱼罢了，实际上他们斗得越狠，总体实力就下降得越快！属下以为，如今北方的拓跋鲜卑和太行山的黑山军倒是最值得朝廷下功夫！”
刘成点头道：“文若之言深得我心！文和啊，你在负责冀州之事，你可知道袁绍派出的两路人马是否已经说服黑山军和拓跋鲜卑人？”
贾诩站出来拱手回答道：“回主公，根据密营所获得的消息所知，被袁绍派出的陈琳并未抵达太行山就中途返回了，好像是被截杀，陈琳的随身护卫损失惨重，携带的重金也丢失殆尽，目前正在返回南皮的途中！被派往拓跋鲜卑不的田丰行踪飘忽不定，密营正在顺着他们留下的蛛丝马迹追查，属下已经下令派出密营精锐刺客直接潜入拓跋鲜卑部等候田丰，暂时还没有得到相关消息！”
刘成想了想，对张既说道：“张既，你们鸿胪寺派出官员前往太行山去与黑山军接洽，看看能否对他们进行招安！”
“诺！”张既站出来答应，又问：“不知主公可以给出的条件是什么？”
刘成思索了一下就说：“朝廷首先要对黑山军进行整编，挑选出精壮编入军中，不能编入军中的，一律发放田地给他们耕种，黑山军的首领们和头目们能够留在军中的，可以继续留在军中，朝廷给他们任命正是官职，不能留在军中的按照他们原来级别的高地发放钱财！具体的条款细节，由派出的负责招安的官员跟黑山军首领们商讨！记住一定，是招安而不是招抚！”
“明白！”
太行山，黑营岭。
这里是黑山军首领张燕的老巢，张燕是整个黑山军的大首领，其他黑山军首领尊他为主，各首领手下的兵力加起来有三万之众，这是最为精锐的部分，如果把跟随他们的百姓们都算上，怕不有十几万人。
通往黑营岭的山间小路上了走来了一行人，一个身穿朝廷官服的人在其中格外醒目，最前面是两个山贼喽啰领路。
这山路崎岖，蜿蜒曲折，地形险恶，有些路段仅仅只能供一人通过，稍有不慎就会落入万丈深渊。
朝廷派来对黑山军招安的官员乃是弥衡，这个曾经的狂生依然很狂，不过他现在却不会随便就发狂，他已经学会了控制，该狂的时候狂，不该狂的时候有点都不狂。
“钦使，再走一里路就到了！”一个领路的喽啰说道。
蒙着眼睛的弥衡擦了擦汗水：“总算是到了！你们还把我的眼睛蒙起来，就算让我睁着眼一路走过来，脑子也会被转晕了，哪里还记得来时的路？”
“嘿嘿！”另一个领头的喽啰傻笑着。
等弥衡和他手下的随从们跟着两个喽啰走近寨门，他们眼睛上的黑布才允许被取下来。
众人入眼一看，只见这寨子房屋众多，犹如一个大村子，周围有一些田地，有种植庄稼和瓜果蔬菜。
弥衡等人到来让这里的人都充满了警惕，甚至是敌视。
没过多久，他们就被引到了一个最大的房屋面前，这是用石头垒起来的一座房子，门口还有几个喽啰站岗。
“大首领就在李勉等候，请吧，钦使！”
弥衡整理了一下衣冠，留下随从门在外面等候，他独自一人走进屋内。
正对面坐着一个三十多岁的壮汉，身上穿着披甲，面容彪悍，一双眼睛炯炯有神盯着弥衡，两侧坐着七八个头目。
弥衡不卑不亢的拱手道：“鸿胪寺官员弥衡奉命前来会见张首领！”
“弥衡？你就是那个狂生弥衡，听说你口无遮拦、四处骂人？”张燕身体前倾盯着弥衡问道。
弥衡笑道：“不想区区贱名竟然被张首领得知，实在不足挂齿啊！朝廷大臣的官做得不好，我当然要骂，地方官员做得不好，我也要骂！就好比袁绍，我写了一篇劣作骂他得狗血淋头，他看了我的文章之后气的吐血三升，差点就没命了！”
张燕点头道：“这事我也听说过，你这狂生的胆子还真不是一般的小，连袁绍都敢骂，他们家可是四世三公啊！”
弥衡摇头道：“这算什么？我不但骂袁绍，还骂董卓！”
张燕从案桌后面走到弥衡面前问：“那你敢骂我吗？”
“当然，一个人只要犯错误，我就能骂！”弥衡果然再显狂生本色，指着张燕道：“你想挨骂吗？”
“我又没有挨骂的变态兴趣！”张燕脸上的肌肉抽了抽，转身走到案桌后坐下，喝道：“我等虽窝在这山坳坳里，却也是知道礼数的！来人，给朝廷钦使准备一座儿！”
“是，首领！”
一个小马扎和一张用木板钉成的原始简约风格的矮几被抬了过来放在一侧。
弥衡拱了拱手，然后走到矮几后面跪坐。
一壶酒，一个酒樽和一盘羊肉，一叠点心放在了弥衡面前，弥衡拿起食物就大快朵颐，一边吃一边喝，嘴里还叫囔着：“嗯，好吃，好吃，肚子饿了，什么都好吃！张首领，你们就打算一辈子呆在这小寨子里与世隔绝？还是你打算一辈子在这里称王称霸？”
张燕正嚼着羊肉，听到这话停下来问道：“钦使说这是何意呢？”
弥衡放下手中的羊肉，拿出手绢擦了擦嘴，说道：“在你张燕成为黑山军的首领之前，黑山军也做过不少恶事，时常有下山劫掠村庄和城池的劣迹，但自从你张燕做了黑山军的大首领之后，黑山军的恶行得到了一些明显的控制，这一年多来已经甚少收到你们下山作恶的消息，可见你张燕还是一个识大体、知对错、明事理的人！从前朝廷奸人当道，皇帝昏庸无能，以致于天下大乱、民不聊生，百姓易子而食，人命如草芥一般，更有董卓这等*害天下，尔等聚啸山林也算是情有可原！但是如今护国公治理天下，仁德贤明，为百姓伸张正义，在朝廷之中又大力整顿吏治，使得朝纲归入正轨，政治清明！张首领若继续与朝廷为敌，不服朝廷管束，朝廷势必不会任由这等状况继续下去！”
旁边一个小头目问道：“弥衡，你的意思是让我们投降朝廷？我告诉你，门都没有！”
有人大声呵斥：“老六，大首领还没发话呢，你瞎闹做啥？”
“好，我不说！”那人悻悻的闭上了嘴巴。
张燕沉默了一会儿说道：“弥大人，说说你的具体来意吧？是要招降我等？还是招安？又或是招抚？”
弥衡忍不住讥笑：“招抚？张首领还真是会异想天开，任何一个英明的主上都不会让一股不受控制的势力在自己的地盘内独立存在，这是一个巨大的危险，也绝不会姑息和放任，这是绝对没有任何妥协的可能！”
“鉴于张首领的麾下的黑山军并未像其他土匪山贼一样大肆危害百姓、危害朝廷的统治，因此护国公特意在弥某启程出发之前交代，朝廷对于黑山军的决定是采取招安的办法，让黑山军和治下的百姓们正常回归朝廷治下！”
张燕看向弥衡，缓缓道来：“招安······也不是不可接受”。
两侧之中立即有人道：“大首领······”
张燕举手阻止了那人说话，他道：“弥大人，不知朝廷打算如何招安我们？”
弥衡道：“这事其实很简单，朝廷会把依附你们百姓分散安置在周边郡县，一方面安置的地点比较近，朝廷的花费相对要少得多；另一方面，太行山脉周边有许多被朝廷接管的土地可以分给这些人耕种，注意，是分，不是卖，所以朝廷不会收钱，两年不收赋税，第三年开始向朝廷交税，每户两成赋税！”
“刚才说了对依附于你们的百姓们的安置，接着再说对黑山军的安置，朝廷并不打算全部遣散黑山军，这也不太现实，但是也不会照搬全收！朝廷的想法是挑选精锐淘汰老弱单独成军，就命名为黑山军！”
“第三，最后说对张首领、其他各位首领以及黑山军的大小头目的安置！招安完成之后，张首领为黑山军都统，旗下有三个副都统，朝廷从其他军中抽调二人前来当任副都统，剩下一个副都统从各首领之中任命一人，人选主要听从张首领的推荐！”
“若有人不想留在黑山军，并主动提出，朝廷可以考虑给他一笔钱财和良田百亩。黑山军既然已经成为朝廷一支正规军队，必然要与朝廷其他军队看齐，特别是军事编制、操练科目、将领和军官的军事才能！所以，诸位若向继续留在黑山军，必须要经过严格的操练，要学习兵法，最起码要识字吧？若是受不了军中严厉的军纪约束，军中肯定是容不下这等人的！”
“朝廷对黑山军的最后一个要求是，必须调离此地，另行安排驻地！都统一级的将军，朝廷定下的规矩是四年之后必须要调离，到其他军中当任同等职务或者调去地方为官，或是升迁到朝中为官！”
弥衡说道这里，看了看张燕，又看了看其他头目，说道：“以上就是朝廷对黑山军的大致安置内容，张首领和黑山军的其他首领若是有意，可以商量一下，你们若有要求，也可以提出来，我若做不出了主，则会派人回长安请示护国公！”
张燕听完说道：“没想到狂生弥衡说话竟然如此敞亮！弥大人，别人讨厌你是以为你的嘴，可我却很喜欢你，你知道是因为什么吗？”
“还请张首领赐教！”
“还是因为你的嘴！”张燕说完看了看自己这些手下头目们，他又对弥衡说道：“弥大人远道而来应该很疲惫了，不如先去休息一番，待张某与手下兄弟们商议之后再与弥大人过来！来人，带弥大人一行人去客房休息！”
两个喽啰从门外走进来对弥衡道：“请！”
弥衡起身向张燕拱了拱手，转身跟着两个喽啰而去。
他刚走，这议事堂就热闹起来了，头目们左顾右盼，互相讨论，招安这事毕竟不是小事，若是真能按照朝廷的安置办法执行到底，这也算是一条很不错的出路！但就怕这是朝廷设下的一个圈套，想把他们引下山去。
有一个头目站起来抱拳道：“大首领，我觉得朝廷不可信，我等难道还没有吃够苛政的苦头吗？”
另外一个头目站起来却说：“大首领，我不同意老五的说法，如今我等已经被朝廷的势力包围在中间，朝廷早晚会对我们下手，我们若是不接受招安，接下来我们就得准备如何御敌了！”
其他头目也纷纷说出自己的看法和想法，不同意接受招安的头目们一多半是不相信朝廷，少部分是认为维持现状是最好的，在这里称王称霸很是逍遥，不想接受朝廷的管束。
同意招安的都是想能够有一个好前程，总不能一辈子都窝在这山坳坳内，黑山军只是一个体面的说法，外人却是认为黑山军就是山贼土匪。
“好了，不要吵了！”张燕起身喝止了所有的争论，“此事我要好好斟酌一二，众兄弟回去之后也都再好好考虑，今日就到这里吧，都散了！”