赵曦作为君王，有所谓的祖宗法度放着，他从没想过跟文臣统一战线。
所以，一开始王安石丢出来青苗法，他也只是想把王安石当成一个抛砖引玉者，以此来推动国朝的革新。
没想过偏向于任何一方。这也是赵曦为什么将青苗法扩大到朝议，并广发于国朝各州府郡县，是以此来扩大文官团体的分歧，以确保自己一些想法推行的。
赵曦也准备了垦荒的一些想法，当王安石的农田水利法出现后，他也没必要放自己的卫星了。
而这时候，赵曦真有心贴着身子，无条件的支持王安石……最起码从现在看，王安石没有一丝杂念，反而是几乎到了众叛亲离的程度。
再看看其他相公，看看朝臣。这不是一句思想保守，安于现状就能解释得了的。
也不是期盼国朝稳定，得过且过，而是对触动利益后的反抗，是家族、个人利益与国朝百姓利益出现分歧的站队问题。
原本一直想让王安石扛雷，这时候，赵曦也必须为王安石分担一些火力了。
“凡涉及府县众多，民间无力组织的荒芜之地开垦，可以暂时搁置，待青苗法定论以后再议。其余农田水利法所述，算是集议通过了。”
“我还有些完善农田水利法的内容，记录一下，随后在农田水利颁布时，添加进去。”
这不是摘人家王安石的桃子，是真心的为他分点火力。
赵曦可以单独留下王安石，让他添加进去，那么惹人的事也就是王安石了，不是他赵曦。
不管是司马光触怒了他，还是怜惜王安石，反正这时候赵曦的情绪，就是想这样做了。
“第一，凡荒芜两年及以上的田地，一律属国田。注意，是国田，不是官田也不是皇田。不管原来这些耕田归属，只要有两年没耕作者，均为无主之田，也就是国田。”
“第二，如王相公农田水利法所述，新开垦的荒地，三年免两税。另外增加一条，凡新开垦的荒地，在三年后，可按丁口每丁留一亩作为口粮田。”
“口粮田记录在册，由各州府郡县按户登记，并报户部备案。此类口粮田不得转让买卖，终身不交两税，着为私产。”
“每消一丁，或者没一户，有子嗣者继承，无子嗣者收为各村各里公产，为迁入者口粮田备用。”
这是惹人的事，原本准备由王安石担着的，现在赵曦自己扛了。
应该这时候文臣的怨气还在王安石身上？
真的是惹人的事！就这个荒废两年即无主的说法，就会让太多人肉疼了。
再想想这次各州府郡县上报耕田的事……真令人觉得可怕。
各州府郡县上报耕田，是因为青苗法，而青苗法目的是抑制兼并。
所以，在这次上报耕田数时，那些兼并之家，为了不显得太扎眼，肯定在上报田亩时会收缩，或者把那些荒芜的耕田直接撇开了。
如今朝廷颁布农田水利法，直接将荒废两年的耕田变成了无主之地…～这会让那些兼并之家损失多少呀！
或许……或许赵曦将青苗法公布于众，并允许各州府郡县自行上报耕田数，目的并不是为什么青苗法，纯粹就是为农田水利法而做的。
甚至，十多年前，因为新币而调查国朝耕田数，就是为了今天……
再甚着，恐怕王介甫是不是有青苗法呈上，或者这农田水利法没呈上来，一样会推出某些措施？
细思极恐！
而汝州官员，仅仅是一次很小的失误，只因为赶上了这节点，赵曦很仁慈的让整个汝州参与的官员全部倾家荡产了。
谁还敢站出来说自己是因为失误报错了？
就是兼并之家想，地方官员也不敢为他们背这个锅呀！
一环套一环，环环相扣，每一个动作都是为下一步打基础，做准备。
恐怕王安石此时也身在其中而不自知？
或者说整个朝堂都没觉察出来。
其实，赵曦很有心取消这只对于农民的两税。
怎么说呢，后世取消农业税了，而在取消农业税时，人均国民生产总值跟如今的大宋相比，或许并没有太大差距，甚至还不如当下。
可赵曦也清楚，饭要一口一口吃，人要一点一点惹，在没本事把所有文官都打趴下之前，还是别做的太狠了。
一旦取消两税，就意味着那些势官富姓，在兼并土地上再没有任何优势。
如果仅仅是划拉点荒芜的田地，顶多了有些怨言，那么取消两税，那就是断人财路了。
干那事，交给臣工们喷自己的借口就太多了。
尽管两税在如今的朝廷税入中比重不到两成{原本还有三成，由于赵曦创立了不少新兴产业，导致农税比例逐年下降}，依然改变不了国朝还是个小农经济时代，还是以农为本的时代。
所以，取消两税的想法只能延后了。
当新兴产业增多，劳动力需求增多，人们离开农田可以丰衣足食时，多少能改变人们对土地的依赖程度。
到那时，即便是不用抑制兼并，兼并土地之风也会自然而然的消散。
到那时，或许土地对人来说是拖累。
当然，土地的集约化管理也会应运而生～～
想多了，那需要农业现代化的实现，太远了。
农田水利法就这样算是通过了，而官家最后加的那两点，似乎没有征求意见的意思……
韩琦几次想开口，却找不到能说得过去的理由……耕田锐减的对比图，是农田水利法推行的最大依仗，也是不容反驳的证据。
那是整个国朝州府郡县官员全体奏报的，就是假，也不能说是假。
唉……这朝堂，这国朝，就不能稳稳当当的吗？非得没事找事革什么新！
“本次集议不做保密，不属于保密法令限制范围……”
呃……一时间都想过是不是在朝廷颁布之前，撺掇一下臣工们乱一次？
再看看官家胸有成竹的表情……还是算了，指不定又是坑，谁出头埋谁。
其实，这时候赵曦真没有挖坑。农田水利法惠及的是全国朝子民。
赵曦是想在政事堂成文以后，自己签署的同时，以白话的方式，通过国朝各州府的蹴鞠快报刊登，最大限度的广发于整个国朝，让那些最底层的黎民百姓也能真正了解这项政策。
政策被传达者扭曲的事，太常见了。