沟通一定要在正式讨论之前。这是赵曦推行各项新法和措施的基本原则，有点像后世的统一思想。

　　人都希望得到重视，因为没有谁觉得自己是蠢才。赵曦提前把准备推行的措施摆出来，就给了朝臣们一种被重视的感觉。

　　更为关键的一点，赵曦不认为他比朝臣们更了解国朝的现状。

　　赵曦也不算是纯粹成长与深宫的帝王，可相比满朝堂的这些精英，他不以为自己比人家就强。他强的只是多了千年的见识。

　　同样，他也没有武断的以为后世的制度就适合当下的社会。

　　后世的制度先进，这一点是肯定的，但历史有它必然的发展趋势，死搬硬套将后世的制度挪过来，未必真适应如今的社会。

　　符合国情，这是在赵曦心底根深蒂固的观念。所以，他才用这种集权和民主混杂的方式来推行各项政策。

　　当然，这里面最为核心的是利益。

　　还好，这个时代算是到目前为止，最为开明的时代，也是商人地位被公平对待的时代。

　　这样的环境，让赵曦在用利益收买人心上有了用武之地。

　　将欲取之，必先予之。这个道理赵曦深以为然。

　　用进三十年的时间，先把利益大把的撒出去，让整个社会的价值观有所改变，让整个社会的关注点随他去引导，然后再迂回的去改变因为关注点的原因而导致的弊端。

　　比如现在，士大夫阶层，已经很少把重心放在土地上了。比如现在，文武的界限真的开始淡化了。比如现在的世家，也越来越对大宋有认同感了…～

　　不管怎么说，赵曦自认为现在的国朝，应该算是走上正轨了。

　　…～

　　内阁第一次议事，首先要拟定朝会参政的章程，拟定议政议事的模式和流程，拟定内阁的日常政务通气和交流制。

　　还有就是拟定在第一次大朝会上，朝廷要公布的一些新法新规。

　　“役兵法该推行了。”

　　虽然役兵法已经不再是他所倡议的举兵法，但在王安石看来，官家的役兵法来源他的举兵法。

　　所以，在基本确定那些大事后，他就随口提了提，也有借这次内阁议事定下来，并在第一次大朝会上昭告天下的意思。

　　按照现行的三级决策制，王安石发现，以后国朝推动各项新措施时，应该少很多擎肘。

　　早前的朝廷，推行什么新法，即便是官家同意，臣工也会嚷嚷个没完，并且还可以阳奉阴违的抵制。

　　更别提拉帮结派的搅乱朝政了。

　　而现在的体制，只要是内阁超过半数以上的内阁成员同意，就可以形成诏令，请官家圣旨发布，并要求朝臣执行。

　　而监察衙门会监察地方州府郡县的进度，吏部考功司就自然列入考评内容。

　　不管是议政，还是参政，若是对新法不赞同，也只能是根据新法实行的效果，通过朝廷规定的渠道反应。

　　当然，新法的效果，将与首先倡议的内阁相关。

　　这让王安石从新法团队离散的情绪中解脱出来了。

　　王安石并没有拉帮结派搞团团伙伙的想法，他之所以拉拢一些新人，目的还是为能推动自己的想法，并改变国朝的现状。

　　“介甫所言极是。国朝军伍已经三年多没有更戎了，这不是好现象。虽然将帅两年一动，可官家的新军管理体制，更倾向于将权利下放到校尉一级。”

　　“役兵法的尽快推动，可以很快的补充兵员，同时将现在新军中有能力的打散、擢升，完善国朝军备布局。”

　　韩琦从来没放松过对武将的警惕。

　　这样的话说出来，虽然有理有据，可其中的话外之音，很明显是在担心军伍的情况。

　　尽管他很敬佩官家在收拢军心上的能力，毕竟没真的在讲武堂待过。

　　能放手让武将管军事，这也是因为有文佐官的设置，以及新式军备对朝廷的依赖决定的。要想让他信任武将…～除非能把前朝到本朝之间那几十上百年的历史改写。

　　“官家，既然是内阁议事，不如将官制改革之前，官家提出的几件事一并商讨一下。”

　　“朝廷拿出章程后，也好在第一次大朝会事公布。”

　　富弼也感觉到了这种机制的效率很高。

　　既然王介甫和韩琦提出来了，不如也尝试一下内阁议事机制。

　　事不多。一个是役兵法，一个是编户和开放万民流动，一个是对国朝的驿站改制。

　　“官家，役兵法臣有疑问……”

　　张方平焕发了仕途第二春，议事一直很积极。

　　“第一问题，既然朝廷规定凡适龄壮丁均有义务服国朝兵役，为何招兵要实行自愿制？为何不参照原来的民役制度，实行强制性服兵役？自愿服兵役，能否为国朝招收够需要的兵员数。”

　　“第二个问题，将役兵制作为地方州府郡县官员的考评内容，是否会导致强行摊牌？还有就是，士子服兵役将根据什么标准来定官阶？”

　　张方平确实是用心思考了。

　　不过对于这些问题，虽然赵曦说明过，还真不担心。

　　“安道，第一个问题应该不是问题。首先服兵役减免缴税。农户免两税，商户减商税，这本身就是个诱惑。”

　　“第二，现在国朝新军的待遇，对于多数子民而言，还是有一定吸引力的。还有，服役期满后，朝廷根据军卒的表现，将酌情由国营寺安排到相应的工坊做工，这更是一个吸引力。还有在军伍擢升的机会。”

　　“至于士子服兵役，我的初步意见是，首先范讲武堂接受培训，根据其在讲武堂表现出来的能力，酌情安排在军伍中是文职还是武职。”

　　“意见将由讲武堂出具！另外，应该是最为关键的一点，朕最终的设想是：未来的文佐官，将直接从军伍中提拔，而不再从文臣中调任。士子服兵役，最终的着点在文佐官上……”

　　就知道官家的想法不会那么简单。

　　当赵曦把意图说明白后，就是内阁成员，都忍不住考虑自家的子侄有没有这样的苗子。

　　一路的文佐官入议政，府一级驻军的文佐官最差也是参政，这对于士子而言，甚至比考举还要有吸引力。

　　这又是一个惊人之举。