冯去疾汇报完之后，掌管财政的蒙毅也出列，大殿中央。躬身回道：

　　“臣蒙毅回禀陛下，大秦五年来，在陛下的全力支持以及诸位大人的积极配合下，已将大秦帝国银行开设到了各郡县。大秦子民也都在对帝国银行的充分了解后，纷纷把家中的余钱存入了进来。

　　按照新式帝国币(秦半两改为秦币）计算，始皇七年，按照现在的三十税一，计粮食税收520.29万两（方便计算：1金=10两银=1000秦币=10000文），商税884.49万两，贸易143.08万两，盐186.47万两，合计万两。

　　军事开支901.85万两，政务、民生开支815.76万两，盈余16.72万两。”

　　“彩！蒙卿做的不错！”坐在帝座上的秦始皇忍不住叫道。

　　“这都是陛下领导有方！臣不敢居功。”

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　　今年的大朝会很是无聊，整个过程就是汇报大秦这五年来的做出来的成绩，整个朝堂的文武百官都是喜气样样的，除了杨子墨无聊的在一旁打瞌睡。没办法，大秦的朝会跟后世开会相比太小儿科了，都习惯了，除了睡觉、玩手机还能干嘛，大秦就只能睡觉了。

　　“仙师，仙师！”王贲的声音把正在打瞌睡的杨子墨叫醒，看着一脸迷糊的仙师，秦始皇与百官的脸上露出无奈的神情，没办法，都习惯了。

　　杨子墨回过神来，双手用力的揉了揉发福的脸庞，站起身来，顺手拿起袖子擦了擦嘴角的口水。走到大殿中央，躬身道：“陛下。”

　　“仙师，贲与各位同僚商议了不少，发现大秦对肉食的需求大了不少。特别是大秦的士兵，按照仙师的训练之法，肉食的供应远远不足，导致现在只要最精锐的士卒才能三日一餐肉食，大部分的士卒都是半月一餐肉食。

　　现在大秦百万士卒，只有不足二万人完成了全部训练，其余的士兵都只是完成了小部分的训练，其中最主要的原因就是肉食不足，只是食粮的话，士兵支撑不足这么强的训练。”

　　通武侯王贲，现在是训练部老大，主管所有士兵的训练。所以对士兵的情况最是了解，完成训练的士卒，相比较未完成的士卒，战斗力上升了至少三倍。

　　可惜大秦太穷了，再加上五年来大秦到处都在搞建设，开支也大。他也去找过负责后勤的赢溪，赢溪带着他去了仓库一趟，王贲就不在言语，转身离开了。

　　今天朝会，王贲向杨子墨询问，看是不是有什么好办法。

　　就连，秦始皇在帝座上也是望着自己。大秦，这几年也加大了鸡鸭鱼的饲养，就连猪也养了不少。但是按照训练手册的，要保证天天吃肉，大秦是完全负担不起的。

　　古代的牛比人重要，不能食。马又是战略物资，大秦也没多少。养羊不错，可是大秦农耕文明，主要还是在土里刨食，再加上适合大规模养殖的草场不多。大部分还是养了战马，所以整个国家的肉制品很少。

　　不像北边长城外的草原异族，肉食供应充足，所以士兵体格强壮，战斗力也高。要不是草民民族盐铁不足，威胁可不是一般的大。

　　“回陛下，臣的建议，暂缓南征百越，先北上草原，拿下河套（秦朝不叫河套，方便阅读），大秦就有了优良的牧场，就能饲养战马，牛羊，就能缓解大秦肉食不足的问题。

　　前期，大秦不缺战士，缺的是战马、牛羊。我们也学习草原异族，抢他们的，只要能吃的，能用的，全部抢走，而且不需要跟他们硬碰硬，只抢物资，到了冬季，他们除了饿死，就只有抢别人的。

　　大秦有高墙大城，到时候，草民异族一来，大秦就坚壁清野。不跟他们打，就跟他们玩，拖到他们冬季，草原下雪。那时候大雪封路，他们想走就走不了。战争比的可是综合国力，大秦有三千万人口，有广袤的土地，还有足够的城池、要塞；战略纵深也大，更何况，我大秦还有百万锐士，草原上我们追不上他们，但是到了我大秦腹地，那就是被我大秦揉搓了。

　　去匈奴抢一波，我大秦就能马上组建一支不下五万的精锐骑兵，还有无尽的牛羊，到时候我大秦的战力必将在上一层。”

　　“彩！”

　　“看来陛下准备对匈奴下手了。”杨子墨忍不住眼睛一亮

　　“不错，刚刚听爱卿们的汇报，也跟上将军等人交换了意见，此时正是匈奴的牛羊马匹等牲畜大量产崽的季节，这些牲畜移动缓慢，却是我大秦攻入匈奴最好时机。”秦始皇第一个表明了态度

　　杨子墨也在心里计算敌我优势，略微思量了一下，也表示赞同。

　　“陛下，我大秦现在士卒都是职业士兵，出兵不会耽误农事，而且我们主要是匈奴的物资，所以主要还是以骑兵为主。我大秦虽然休养了五年，但是战马数量还是不多；而且大多是都集中九原的长城守备军-朱雀军。想必蒙大将军比臣要清楚不少。”

　　听到此言，蒙恬随即出列，道：“陛下，朱雀军团主要就是为了防备，草原异族的南下所见，所以骑兵占了大部分，朱雀军团满编二十万人，设轻骑兵五营十万，刀盾兵三万，弓弩手三万，长枪兵四万。目前只有三万轻骑兵，以及七万没马的骑兵，其余兵种均已满编。

　　按照仙师所说，我大秦要想获得最大的好处，军务院这边计算出来，大秦可发骑兵五万，步兵二十五万，弓弩手十万，就是不知道国库能否支撑起四十万大军的开销。”

　　蒙恬说完，就回到了自己的位置上，出兵四十万，是他们军务院商议了好久，才给出最大兵力。再多，就会影响到大秦的安定了。

　　大秦有五大军团，合计八十五万，另有维护帝国治安的大秦安全卫约二十五万人，此次出兵四十万相当于总兵力的一半了，这对帝国来说压力还是非常大的。

　　还未等到蒙恬回到座位，冯去疾就大声道：“陛下，老臣反对！对付匈奴用我大秦半数士卒，简直是动摇国本。匈奴生于草原，依水而居，部落子民从小生活在马背上。我华夏部族每次与匈奴作战，从未伤其根本，究其原因，就是追不上。此番讨伐匈奴，主要是牛羊马匹，骑兵足以；步弓手太多也发挥了不了用处，主要还是接收物资，防止匈奴发疯南下。只需要把守好城池要塞，不必劳师动众。

　　何况，四十万大军，负责后勤运输的民夫至少也要八十万，这人吃马嚼得，大秦承受不住啊！陛下！”

　　看着冯去疾痛心疾首的样子，饶是秦始皇也不忍心，他也知道这花费甚大，可是他等了五年，现在一刻也等不了了。随即看向下首的杨子墨，询问他有何办法。

　　感受的秦始皇的目光，杨子墨也是一阵无语，他又不是专业人士。只能从业余的角度聊聊自己的看法了。

　　“陛下，冯老，我还是有一点其他看法的。要不听我讲完，各位再做决定！”子墨拱了拱手对四周的百官讲到。