禄马驿外，驿丞倚门眺远，只见左侧有一条玉带般的大河从远方而来，蜿蜒曲折波光鳞鳞。
在河的两岸，点缀着无数丛繁密的树林，宛如给玉带两边镶嵌上绿色的宝石。
河上，水花翻滚，流水的声音声震十里。
然而，再也见不到小船往来游弋，再也听不到渔人在放声歌唱！
是谁破坏了如此美好的画卷，又是谁让这里形同荒野？
驿丞将视线转向右侧，眺望远处那仅仅露出一个顶角的旗帜，喃喃自语：“八天啦，真不是人过的日子！”
是时，恰有一缕夕阳照进他的眼眶，让他立时悚然一惊，拔脚就往回跑。
不到十秒钟，驿丞冲进厨房，劈头大吼道：“还有一个时辰，食物准备好了没有？叶兵宪要求杀的羊处理干净没有？”
……
酉时初刻，建昌混合营一片欢腾，人人兴高采烈。
营盘中点起数十处火堆，火上灸烤的羊肉“滋滋”作响，香味传遍、烟雾燎天。
今晚得益兵宪大人开恩，举行篝火晚宴，听说叫什么“入乡随俗，咱们也过过彝人的火把节。”
火把节是什么节？彝人又如何过的？
这类问题兵丁们通通不关心，只拿恶狼般的眼神死死盯住火上翻滚的羊肉，咽着口水盘算着自已又能分几块？
建昌高层首次打破叶宰定下的“与民同乐”的规矩，同聚中军大帐，参加叶宰美其名曰的“自助餐”。
叶宰立于正中，高举水杯，大声说道：“今日所来皆为同志，是日后携手共进的风雨同路人。在此，让我们共同举怀，共庆复兴档成立！”
“贺复兴档立，为叶档魁寿！”
帐内诸人像排练过似的，整整齐齐喊出同样的话，举杯痛饮。
王小喝下杯中寡淡的清水，心头还一阵阵发懵。
他是三日前收到召命，快马加鞭从潜伏地会川城赶至营地的。
进了营，还来不及去向叶宰汇报查探结果，便被王之临叫去，懵懵懂懂填了一张表。
然后，他就成了一名光荣的“复兴档档员”。
再接下来便是紧张的背诵档章，计有、、、、、、，凡凡种种共百十条。
就王小那过目不忘的水平都背得头晕眼花。
不仅如此，粗粗背过，郭典吏又找来了。
其自我介绍道：“本人现忝为复兴档中阳委员、宣传办副主任，你可以称我为郭副主任，也可以称我为郭中委。接下来，由我来培训你晚上参加自助餐的礼仪。”
于是，王小宛如行尸走肉被折腾了一通，更懵逼地出现在自助餐会上。
叶宰祝了一次酒，随便找了张座椅坐下，看着帐内热闹的人群，开始神游天外。
建档之事出乎他意料般顺利，此时想来，恐怕没有几人是真正单纯的。
毕竟，谁又不想在本职之外与自己再多加一道联系，显得更为亲近呢？
只要自己不喊出造反的话，别说复兴档了，建个会建个帮，乃至建个教都有可能。
叶宰暗暗一叹，给自己找了个理由：档派初肇，选择面不宽，泥沙俱下也是非常无奈的事，只要自己时时保持警惕，偶而再整个风、清个档啥的，队伍必定将越来越纯洁。
何况，自己还有元宝石。有这道门槛过滤，现在帐中之人没有一个离心度高于八万，总算能放下大半的心。
略过此问题，叶宰又想到自己定下的组织制度，捋捋还有没有什么疏漏？现在船小好调头，要改早改。
首先是档代会――档的最高权力机关；中阳委选出主席团；主席团在中阳委闭会期间代行权力。
因档员不多，叶宰不设置常务委，自任魁首，不设副魁首。如今只需要他一个舵手、一个声音，不需要别人来分权。
中委下设秘书办、组织办、宣传统战办、纪律办、军事办。
其中秘书办最为紧要，上传下达全靠它。故叶宰任人为亲，提拔叶贵任副主任，原因很简单，贵哥儿忠心度最高，也识字。
可叶贵好像不怎么领情，嚷嚷着少爷骗人，要出去带兵。叶贵对此哭笑不得，这夯货根本不知道档意味着什么！
此外，宣传统战办主任王之临，副主任郭保，其余部门由叶宰亲兼。
本来秦佐民可以任军事办主任的，但他迟迟没有对来建昌表态，中委都不是遑论当主任进主席团。
可能、也许、大概，人家不在乎？
叶宰郁闷了一小下下，心里忽得又高兴起来。
行都司太好了！
这里没有官府，广阔天地大有可为啊……
为啥这样说？
因为叶宰被组织学习过，自宋以降，华国出现了国家组织能力的下降，具体表现为国家治理、动员能力浮于表面。一切的根源，便是基层组织被破坏殆尽，也即是常剀申推崇的“皇权不下县”。
常大师为什么最后会输，抛开主意、人心等原因，基层组织的缺失是一个重大的原因。
叶宰完全想像不出，一个县就一个档部，里面大猫小猫两三只会是何等的情状！
皇权不下县会导致什么？
导致“士绅把持”、“官无封建而吏有封建！”
士绅管理地方，有好处也有好处。好的架桥铺路、化解矛盾、普及文化，省了官府不少的事；坏的仗势欺人、占田放贷、渔肉乡里，俨然灰社会，成为一颗大大的毒瘤。
而吏，基本就只有坏处没有好处。
因为他们是无编制人员，不吃皇粮，代代相传，除了上下其手、盘剥百姓还能干什么？
栗如宋江，由于没有正常的收入，又没有升迁的途径，必会通过包揽诉讼大发横财。“及时雨”的匪号咋来的？仗义疏财啊……
就是这样无数个宋江组成的地方基层，主动的或被动的挖掘正权的树根，真到有一天轰然倒下！
有鉴于此，叶宰在复兴档的中，规定档要建在村上，并明确一个原则：不历州县不入主席团。
当然，他现在人手才不到三十人，且大多在军队里，都不能保证一个卫城派一个主委。
但这事是必须做的。
叶宰一人向隅，众人不敢打扰。直到餐会过半，王之临端着个盘子走过来，问道：“良臣，我有个问题。”
“你说。”
“你设主席团，然仅你我二人，有何意义？不如与君杰兄好好谈一谈……”
“嗯……君杰兄如今坐阵道衙，正主持部门改制，须臾离不开他。你放心，返回后我第一时间找他谈话。”
“那我等何时再继续南下？”
“再等两天，我要先把军队里的教导人员完善了。”
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