只不过，这个提议说了好多年了，他周毅然也不是第一个这么说的，但是却是一直没有获得通过，自然也是有着他的理由。
因为松江府和江南道两级地方都是强烈反对，因为不客气的说，这两级财政，都是靠着上海活着的，松江府能够把其他几个县发展起来，就是依靠上海的财政，然后扶持补贴其他几个县，如果失去了这个扶持，其他几个县还怎么发展？
同样的，对于江南道的其他几个州府来说也是如此！
所以上海直辖一事，差不多十年前就是提出来了，但是现在依旧是没个定论。
而陛下楚行自己，也是从来没有对此事表态过，任凭臣子们争论来争论去，但是这个不表态，其实一定程度上也是反对直辖一事的。
上海这个大乾的第一个大型城市，本来就是具有强烈的虹吸效应，同时也具备强烈的经济发展辐射能力，这留在江南道内，虽然也吸纳了江南道的各种资源，但是反过来也会贡献大量的财政收入扶持了江南道其他地区的发展。
但是如果直辖了，那么上和光顾吸纳江南道的各种资源，但是不会反哺其他地区了。
为了不让江南道的发展不均衡，楚行就一直拖着。
但是当他今天看到了上海如今的景象，他就知道，这上海直辖一事必须提上日程了。
这么一个场人口突破百万，还有数十万临时人口的巨型城市，继续当成一个县来处理，哪怕是特设县，其县令乃是正四品官员，但是也依旧不妥当了。
因为这么一个城市，从重要性上来说，甚至比得上一个普通的瘦。
如果爆发战争了，楚行宁愿丢掉几个边疆的地盘，也不愿意丢掉上海。
群臣们正在对着窗外的上海城区谈论着，而这时候楚行也是却是重新坐了下来，此时，秘书处的随行秘书走了过来轻声询问着是不是累了，要不要回寝室休息一样，楚行轻挥了挥手，让他忙自己的去，别废话。
他这也是说累，只是看就了感觉也就那样，无聊，干脆坐下来考虑着上海直辖一事。
当楚行带着群臣以及虎贲军乘坐庞大的专列群进入上海城区后，上海北岸火车站乃至整个上海城区，也是进入了最高级别的戒备状态。
虽然说楚行反复强调不要饶民之类的，但是说归说，做还是要做的。
表面上没有下戒严令，但是该封锁的道路还是要封锁，公司学校放放假的还是要放假。
其他地区也就算了，但是圣驾经过的街道两侧数百米的区域，再加上陛下准备去视察的几家重点企业以及部分重要地标建筑等区域，也是需要进行彻底的清理的。
先一步抵达的虎贲军第二师已经是全面接管了上海城区的防务，并全面封锁圣驾预定经过的部分街道，直接十步一岗，街道两侧的所有建筑全部清空，等圣驾经过之后才能够返回。
当然了，迎接的人还是会有的，而且不少，街道欢迎的民众大约会有一万多人。
但是这一万多人全都是精挑细选出来的，除了上海当地的官员、社会名流等地方代表外，剩下的普通人里，普遍以官员家属和军人家属为主，而且不是从上海本地挑选的哦，而是从整个江南道挑选出来的哦！
全都是经过了军统的严苛政治审查的。
这些普通家属军属之外，还有一批看似普通民众，但是却是正儿八经的军统特工！
军统作为负责圣巡期间，天子安保的最主要结构，直接抽调了超过千名精兵干将伪装成为普通百姓，充当夹道迎接的普通人。
实际上，他们将会看着身边的每一个人，稍有异动就会立即逮捕身边的可疑分子！
除开官员、官员家属、军人家属以及军统特工外，真正的平民百姓不会超过五百人，而这五百人，几乎都是上海有名有幸的社会名流，说白了他们也是士绅阶层。
真正的普通人，一个都没有！
不是普通人不想去欢迎陛下，目睹天颜，而是去不了啊！
反正不管是虎贲军还是军统，他们都不愿意让普通人靠近陛下，这样实在太危险了。
当然了，这些细节陛下肯定是不会知道，毕竟陛下太忙，他们作为臣子，这些新也就不用报告上去了，他们自己负责好安保。
如此一来，他们做好了安保工作，陛下没有什么危险。
而陛下也是能够看到民众热烈欢迎的场面，提升自信，满足自己。
你好我好大家好，干嘛非得自找麻烦，安排一票不知底细的普通人靠近陛下呢。
整个上海城区，已经是做好了彻底迎接圣驾的准备，提前准备好的迎接民众，已经是都早早等候在街道上，并且手持官府发放的龙旗。
到时候也会根据官府的提前指示，来一个万人高呼万岁万岁万万岁，而且还会有几个特别安排的演员，到时候会哭着喊着试图靠近，并大喊着陛下万岁，冒着生死危险，只为了近距离看楚行一眼，只为一眼！
总之在保证安全的前提下，各级官员也是费了不小的心思的，保证是要有大场面就有大场面，要有细节就有细节，要有感动就有感动，务必要让陛下乘兴而来舅而归。
说白了就是，想方设法把楚行伺候的舒坦了！
而楚行正是因为知道这些地方官员的尿性，才会三五次重申不要大张旗鼓。
但是然并卵！
其他事官员们还会听，但是在讨好陛下这一点上，他们是不会听的。
君不见王大学士，二十多年屹立政坛而不倒，靠的就是一手拍马屁的功夫，虽然陛下也经车斥他，但是却是从来没有因为他拍马屁而处罚过他什么。
哪怕是有时候拍马屁拍错了，但是陛下一般也不会太过计较。
虽然绝大部分大乾的官员们，不分文武，都是极为鄙视王大学士，但是里头至少有百分之九十九的文武官员们都同时羡慕着王大学士。
北岸火车站，现任的上贺设县县令林如海这会也是特别的紧张，虽然他本身就是个简在帝心的官员，而且来上海担任特设县县令之前，他本来就已经是商部综合司的司长，从三品衔。
所以他来担任上贺设县的县令，其品级就已经是超过了上贺设县县令的正四品品级，而这也不是他的特例，实际上在赵进之后，上海的后面几人特设县的县令，通通都是从三品的高官，而松江府的知府，则是提升为正三品。
而江南道的道员，其本官职务也是提升为从二品，和其他省的巡抚一样。
来上海任职之前，他就已经是在京畿任职的高官了，算得上是位高权重，这来上海任职也算是升迁，因为在这个位置上过渡几年，基本上一个正三品就到手了，然后就可以竞争省道封疆大臣的位置了。
如此他以后才能够有机会一步一步往上，奢望入值值房。
然而正是以为如此，所以他才紧张，他主政上海已经是一年多了，这一年多来他就没睡个一个安稳觉，没有休息过哪怕一天。
但即便如此，他主政上海依旧遭到了不少的批评声！
说起来，林如海也是感觉挺委屈的，外人只知道上贺设县县令乃是风光无比，前途无限的职务，但是谁人怎么会知道上贺设县县令的庞大压力。
纵然历任上贺设县的县令，全都是变成了大乾高官，比如贾文柏，如今已经是农部右侍郎，还有赵进更是已经主政广东多年，政坛传闻，赵进已经是有望调回京畿了。
而广东巡抚这样的地方重臣一旦调回京畿，那么就绝对不会轻视，到时候少不了是一部尚书，就算几不是尚书，但是最次也得是一个重要部的左侍郎，过渡几年一个尚书，值房行走也是顺理成章的。
兴许不用几年，就能够看见赵进入值值房了。
至于想要和周毅然一样，一回京就直接入值值房，成为大乾仅有的九名值房值班大臣，这个可能性不大。
人家周毅然历任多什抚，积累了雄厚的资历和威望才能够一回京就入值值房。
而赵进的话，资历还差了点，他如果想要一回京就入值值房，他恐怕还得在巡抚任上再熬过十年，还不如先调回京畿任职侍郎、尚书，然后过渡几年再谋求入值值房呢。
但是想要成为赵进第二，这可不是那么容易的事，人家赵进走上政坛高层，是凭借着主持上海大局十年，把上海发展成为大乾第一大工商重镇，让上海的经济产值占据了全国经济的百分之十左右的比重。
然而赵进当年发展上海的时候，上海虽然已经是全国第一大城市了，但是却是属于刚起步，还是有着极大的发展潜力，可以从多方面来提升上海的经济。
但是现在，上海已经是发展的非常完善了，如此的上海，想要继续寻找更多的经济增长点可不是那么容易的事，更何况外界普遍都对上海抱有极大的期望，希望上海能够保持目前的高额经济增速。
林如海虽然在大乾中高级官员里，也是以擅长发展地方经济而著称，且是非常熟悉长三角情况的官员，但是面对上海这么一个地方，也是深感无力。
回乡入仕将近二十年，他还从来没有感到如此的无力！
他也是早期从龙的官员了，在王师杀入广东的时候就是入仕为官，不用多久佛山设县，他就是成为了首任的佛山县县令，不过他并没有在广东那边当太久的官，担任了两年佛山县令后，就因为发展地方有功，而被调到了江南道镇江府任职。
在镇江府任职了将近十年的他，并在宣平十六年成为了镇江知府。
担任镇江知府期间，他大力推动镇江发展发展轻工业，利用靠近京师金陵城的优势，接纳京师转移过来的各类轻工业，利用就在长江以及靠近南北运河的交通优势，鼓励当地的企业走出去，把产品卖到全国去。
此外他还有一大功劳就是，他担任镇江知府期间，顷是江南大铁路最早的铁路段，也就是京镇铁路的建设期间，他担任镇江知府期间，京镇铁路顺利完工。
要知道，京镇铁路作为大乾的第一条长途铁路，施工难度可是非常大的，尤其是社会影响非常大，很多人都是认为铁路经过，会影响风水之类的，当时镇江不少愚昧的人就是在有心人的煽动下，阻挠铁路施工。
当时的林如海作为镇江知府，为了保障铁路顺利施工，可是下了大力气整顿地方治安的。
最后，担任镇江知府发展地方有功的他成功的成为了从三品的高官，在宣平二十年调任浙江担任右巡使。
左巡使，嫡属于各什抚，和右巡使一起构成巡抚的下属巡使官员，通炒说左右两个巡使，分别负责该省的部分州府或者某些特殊事务，品级乃是从三品。
不过左右巡使的职权是大是小，基本上得看巡抚的安排。
因为大乾的省道一级的机构里，巡抚是老大，从二品。
布政使和按察使并列第二，他们都是正三品，其中布政使主要负责民生工商经济等所有民政事务，按察使则是负责主要司法吏治等事务。
再下来，则是左右巡使，他们的品级乃是从三品，其中左巡使主要负责巡抚衙门各种乱七八糟的绸，右巡使则是负责人事宣传等。而除了他们的本职工作外，通巢抚还会安排他们负责其他部分事务，比如说分管部分州府的绸，分管特定的事务。
然后才是省道巡抚衙门下属的各厅，包括工商厅、农林厅、巡警厅等等，厅长通唱正四品。
其中的左右巡使，其实也就是早年的各什守道改制而来，
但是大乾的官制里本来就有道员了，那就是直隶四道的道员，如此一来巡守道和道员名称有些重合，所以就是把巡守道改称巡使，并把之前的不定员变成了固定左右巡使各一人，同时也是把职权固定了下来，左巡使主要负责绸，而右巡使的话则是负责人事宣传等。
不过他们的职权还是小了一些，只能算是普通从三品官员而已。
算不上什么地方大员，一个省道，真正的要员其实只有两个人，一个是巡抚，一个是布政使，哪怕是按察使也算不上。
布政使掌管所有民政事务，这个权力可是非常庞大的，而且最重要的是，所以如果这个布政使，胆子也大，背景也够深厚的话，那么完全可以硬抗着巡抚而不落下风的。
林如海担任皖南道左巡使的时候，也是得到了重用，除了负责皖南道巡抚衙门里的绸外，当涂工业区这个全国最大的重工业区也是归属他管辖的。
他正是因为管辖当涂工业区有功，这才会被调回京畿商部，担任综合司的司长。
纵观他的履历，那么就是可以看的出来，他能够一路爬起来，靠的就是发展工商业经济的本事，不管是早期在佛山任职期间，还是在后来担任镇江府知府、皖南道左巡使，干的都是发展地方经济的事。
后来在综合司历练了三年，他再一次被外放，就是成为了上贺设县的县令。
尽管仔细算下来，他已经是有足足七年时间没有往上升一级了，但是纵然是品级没有变化，但是谁都知道他正在扎扎实实的稳步上升。
从左巡使到商部综合司这样的权重司的司长，然后再到上海这个朝野上下都瞩目的特设县担任县令。
寻常的官员可没这个机会！
不知道多少三品高官想要来这上海当县令还当不了呢。
因为谁都知道，担任了上贺设县的县令后，不出意外一什抚那都是最基本的，大概率还能够成为部堂重臣，哪怕不是入值值房，但是行走值房也是不错的啊。
至于为什么这么说，那是因为在林如海之前的先后四任上贺设县县令，已经是三人成为了从二品高官，而剩下的一个，则是林如海的前任，那人倒是还没有成为从二品高官，但是现在也已经是正三品的布政使了，不用几年一个布政使也是铁定到手了。
四个前任都已经或者即将成为从二品高官，由此可想而知，林如海的压列多大！
有了这个资历以后成为一什抚乃至进入值房不是梦。
但是真的有这么容易吗？
上海是什么地方？
本来就是一个工商重地，在前面几人特设县县令的任上，已经是得到了卓越的发展，而体量越大，发展也就越难。
这一年多来，林如海是深感治理上海不易，别说和前任那样大跨步发展了，就算是想要维持目前上海的经济增长速度也是颇为不易。
上海目前的经济增长速度是多少？
基本上保持着百分之十五以上的年增长速度！
以前不知道，但是一看到这个数据后，差点没把林如海给愁死！
想要让上海这头庞然大物，甚至各行各业都是发展的很完善的城市保持百分之十五以上的经济增长速度，其中难度是可想而知的。
如果经济增长速度在他的任上降下来了，人家可不管其他的，只会说：之前上邯什么就能够保持这么高的发展速度呢，到了你手上就降低了，肯定是你能力不行啊！
林如海肯定是要大骂的，其他地方能够保持百分之十的增长速度就很不错了，更关键的是，那些地方本来一穷二白，随便搞点什么都能获得非常高的增长速度。
但是在上海保持百分之十五以上的增长速度是什么概念？
大体上今年上海上缴国库的财政收入是两千三百多万的话，明年这个数字就得达到两千六百多万，而且百姓和企业的赋税负担还不能加大！
他主政上海一年多，经济增长速度虽然也能够勉强达到百分之十五左右，但是他却是已经明显可以感觉到，发展的潜力已经是耗尽了。
今年的经济增长速度极有可能达不到预期。