这个时候，美洲已经是被欧洲人发现了，并且建立了殖民地，北美洲还好一些，但是南美的话，基本上已经是成为了西班牙人和葡萄牙人的天下，即便是北美，广阔的墨西哥地区也是已经成为了西班牙人的殖民地。

　　但是在南边的澳洲大陆，却是还没有被人发现，是地球上，目前最后一块空白的处女地，而且很关键的一点就是，当地的土著并不多，一百万都不到，而且是游牧民族，并没有固定的居住地。

　　这对于建立殖民地，然后把这片大陆彻底纳入本土范围是一件非常有利的因素。

　　因此这片大陆，早已经是被楚行内定为大乾王朝的领土了。

　　为了避免引起欧洲人的争夺，楚行打算悄悄进行，尤其是目前大乾海军的实力还是有些弱，还无法进行大规模殖民之前，他需要把澳洲进行保密，现在只是探索安全而隐秘的航线，然后建立殖民地并开始移民，等拥有一定实力之后，再进行公布。

　　因此他传下密旨，让军情司南下寻找澳洲，探索安全的航线，并建立初步的殖民地，而后续，大乾将会继续派遣船只携带大量无地的农民以及各种被判处流放的罪犯南下澳洲进行殖民，把澳洲变成大乾王朝的真正领土。

　　楚行对澳洲的定位，并不是殖民地，而是本土！

　　澳洲，将会是大乾王朝用来解决人口过多，土地过少而造成的土地矛盾的终极解决方案，这一终极方案的范围也不止澳洲，还有南洋、北美、南美等地区。

　　人多地少怎么办？自然是想办法抢更多的土地啊！

　　是的，楚行从来都没有把解决土地兼并的希望放在内部的改革上，因为再怎么改革，土地还是那么多，而人口在和平时期里是会越来越多的，等人口多到一定程度的时候，不管你怎么改革，土地问题都会暴露出来，而且还是无解的。

　　除非人口在短时间内大量减少，重新恢复到人少地多的局面！

　　这也是华夏数千年的一个死循环，王朝初期，经过战争后人口不多，土地多，所以是人少地多的局面，然后随着时间的过去，人口逐渐增加，人口数量和土地数量达到一个比较平衡的点后，人们可以吃饱饭，经济也比较好，这就是所谓的各种盛世了。

　　盛世过后，人口持续增加，土地还是那个土地，然后各种问题就来了，战争往往就会爆发，如果王朝挺过去了，人口会顺利减少，然后继续恢复，就是各种中兴！

　　中兴若干年后，人口又多了，土地问题再一次爆发，伴随而来的就是战争，而这就是王朝的末期了！

　　等王朝撑不住后，轰的一声，王朝覆灭了，新的王朝将会成立，然后进行新的循环！

　　数遍华夏数千年历史，基本逃不过这一个死循环！

　　而这个死循环，其实从本质上来说，其实就是有限的土地养不活太多的人口！

　　所以楚行给大乾王朝准备的解决土地问题的终极方案就是一个字：抢！

　　土地不够，那就去抢！

　　生产资源不够，抢啊！

　　市场不够，抢啊！

　　抢到了土地后进行大规模的移民，移民后效仿后世的美利坚，实施各类东进、西进、圈地运动，最终目标是让当地的华夏人口比例占据当地总人口比例的百分之九十以上！

　　如果当地有一万个华夏人，那么当地的土著只能剩下一千个！

　　如果当地只有一千个华夏人，那么当地的土著绝对不能超过一百个！

　　军情司的王靖弇，就是肩负着南下寻找澳洲，并在找到澳洲后，初步开辟殖民据点的重任，为了保密，军情司方面甚至都不打算让大乾西洋公司参与进来。

　　就当大乾西洋公司的船队南下西进的时候，金陵城，楚行也是开始了新一轮的改革浪潮！

　　而这一次的改革浪潮，并不是商业，也不是工业，而是农业！

　　虽然土地问题在内部不管怎么改革，最后都是瞎扯淡解决不了，但是楚行现在要做的却是暂时性的缓解土地问题的爆发。

　　要知道大乾王朝的崛起过程中，实际上人口并没有大规模的减少，和很多王朝新建立的时候，人口很少，土地过多不一样，大乾王朝的崛起过程中，因为战争并没有来回拉锯，大乾王朝都是稳扎稳打，而且通过连续的多场决战从而击垮了明王朝，而在占地某一片地区后，大乾王朝的统治力非常的强悍，也就没有导致各种战后的动乱。

　　因此，虽然战争中有无辜民众死伤，但是整体上来说，人口并没有减少，而这也就让大乾王朝面临着和明王朝一样的问题：人多地少！

　　对此，大乾王朝的初步办法就是统一农业税，以遏制大规模的土地兼并，同时把抄没的大量明王朝时期的宗室土地，士绅土地以租代购的方式，分发给大量的无地农民，并且大力扶持、鼓励开荒！

　　通过这几个办法，一定程度上也算是缓解了部分土地问题，但是，这依旧不够！

　　人多地少的局面，绝大部分农民生活困苦的局面并没有得到根本性的改变，楚行打算继续深入化改革！

　　而这一次改革，他是打算进行大规模的移民，当然了，并不是向海外移民，目前大乾王朝还没有这个实力，移民的目的地乃是国内其他尚未充分开发的地区。<a href="http://www.166xs.cc" target="_blank">www.166xs.cc</a>

　　即便是现在的大乾王朝，通过了以租代购的模式，让一大批的无地农民成为了自耕农，但是无地的农民依旧众多，而说实话，目前该抄没的土地基本上也是抄没的差不多了，楚行总不可能说直接把众多的大地主一股脑抄没了，要知道，之前发对大乾王朝的地主基本都已经抄没了，而剩下的要么是支持大乾王朝的，要么是不反对，老老实实当地主的人。

　　虽然说在君权高度集中的大乾，楚行只要说一句干掉天下所有大地主，下头的一群官员们会抢着去做，但是这却是没有必要，这样的话，百分百是会造成天下动荡的。

　　后世的太平天国是怎么完蛋的，就是因为他杀地主士绅实在是太狠了，并不是采用打压一部分，拉拢一部分的策略，而是不分三七二十一，通通都干掉，让那些想要喜迎王师的士绅地主们都是不敢喜迎王师了。

　　不想死，那自然是拼命抵抗啊！

　　所以那个时候的士绅地主阶层，那几乎是出钱出力拼死抵抗，屡败屡战，屡战屡败，最后把太平天国给活生生的耗死了，让满清鞑子捡了个大便宜！

　　倘若当年太平天国对待地主的政策稍微缓和一些，哪怕是只杀掉九成，留下一成，那么结局都有可能得到改变，至少，满清王朝是极有可能被彻底干掉的。

　　所以自从东镇庙时代开始，楚行基本上就是确定了对待士绅地主阶层的政策，那就是‘分化’，杀掉一部分，拉拢一部分。

　　目前这个政策还是相当成功的，早期的时候，几乎所有的士绅地主阶层都是对大乾王朝喊打喊杀，一口一个伪乾，一口一个楚贼，但是现在，在大乾王朝的分化政策后，统治区内的士绅地主阶层很多都已经是把我大乾，国朝，朝廷，圣君，圣天子之类的称呼挂在嘴边了。

　　其中最为明显的特征就是，越来越多的士子来参加大乾王朝的科举。

　　礼部那边预测，今年的各省秋试，参考的士子数量极有可能翻倍增加，尤其是直隶地区，参加科举的士子极有可能超过其他诸省的总数。

　　而等到明年的会试，参加的士子也将会翻倍增加！

　　如此诸多的现实情况，楚行是不可能杀光所有地主抄没他们的土地的，就算是占有了一万亩土地，但是只要他老老实实交税，不反抗大乾的统治，楚行也是不准备动他们。

　　但是在一些人多地少的地区怎么办，在海外大规模殖民时代之前，楚行能够做的就是国内移民了。

　　如今很多省份的人口其实非常少的，比如两广地区，加起来也就一千万人左右，湖广地区的人口也是不多，而上述地区，都是有着大量的地区可供开发，比如广西的好几个小平原，哪怕是到了后世那都是粮仓级别的地区，而广东的珠三角地区，同样是重要的农业地区。

　　而湖广更不用说了，后世有湖广熟、天下足的美名，而如今，湖广地区的人口还是不算多，还有着大量的荒地可以开垦变成良田！

　　而后续等拿下辽东地区，那里又将会是一个可以容纳至少几千万人口的未开发地区！

　　现在楚行要做的就是，从人多少地少的地区，组织大量无地农民前往少人地多去开垦！

　　八月中秋刚过，回到金陵城没多久的楚行就是召开了内阁御前会议，正式商讨从山东、河南、江北、皖北等地区组织无地农民前往湖南、广西、广东开垦。

　　会议开始后，不等内阁的大臣们进行正式的讨论，楚行就是定下了一个调子：未来三年内，在国内移民事务上，帝国将会投入至少五百万两银子，五年内，累计投入资金将会达到一千万两银子！

　　而内阁的这些大臣们，要讨论的就是该如何利用这一笔资金尽可能的组织更多的移民，开发更多的荒地！

　　虽然说大家都知道，组织移民是需要花费大量金钱的事情，但是谁都没有想到，他们的万古圣君，一张嘴就是一千万两银子！

　　楚行说完后，场面一度沉寂，十几秒后，只见李宗为出列扑通一声跪下，然后双手朝前，直接行跪拜大礼，一边跪拜行礼，一边大呼：“吾王之仁，从古至今万年未有啊！”

　　李宗为率先出列，拍了一记马屁后，其他人也都是反应过来了，一个个说着大王仁德，黎民之福什么的。

　　这也是怪不得他们会这么说，要知道楚行说出三年五百万，五年一千万的时候，实际上已经是远远超过了他们的预估。

　　组织国内移民这种事，历朝历代基本都有做过，前明的朱元璋就是做过以，而且规模还不小，如今很多湖广、广西等地的民众，实际上都是民初时期从江西、直隶四道等地区迁移过去的。

　　但是这么干的朝代多了去，然而真正拿出钱来做的却是没几个！

　　更不要说投入千万两这种天文数字了！

　　历朝历代的移民屯垦，绝大部分都是强行迁移民众，少数会给予少量的补贴，当然了，很多是会免费给予荒地，开垦出来后也给予一定的税收优惠，但是直接拿出大量金钱进行补贴的，还是五年一千万两的，从古至今从未有过！

　　这种事在这些臣子心中，绝对是算得上是天子仁德，他们说这些恭维的话，甚至都不用违心，而是真心实意的。

　　但是他们并不知道，楚行实际上也不是单纯的为了做好事，首先第一点，那就是大乾王朝和历朝历代的税收政策是完全不一样，大乾王朝虽然花钱多，当时税收更多，一千万两银子虽然多，但是分成五年的话，其实一年也就两百万银子，而两百万两银子的话，在如今的大乾王朝里，也就够养两万多人职业军队。

　　大乾在崇祯七年的正式财政预算收入，不包括各类抄没，战利品等各类浮财的话，正税收入大概是在五千六百万两银子。

　　拿两百万两出来，其实也就是几十分之一而已，比例并不算大，其他方面节省一些基本就能够挤出来了。

　　同时楚行也是考虑到，今年乃是明年或许还会有大规模的战争，但是等把马士英也干趴下后，其实大规模的战争将会结束，到时候可以省下一大批的军费，如此的话，就可以腾出一大批的钱用来恢复民生，发展工商业经济。

　　这组织移民的一千万，其实一个起点而已，后头楚行还有一揽子的花钱计划呢！

　　再说了，税收这种东西嘛，说实话其实也就是取之于民用之于民，要不然大乾王朝收取了这么多税收上来，不花出去干嘛，楚行总不能在建国初期就学那些昏君用来修宫殿享乐啊！

　　而且楚行虽然也喜欢享受，但是真没历史上很多昏君一样，对各种庞大的宫殿之类的不感兴趣，而吃喝玩乐，说实话花不了几个钱。

　　但是，这些是楚行自己的想法，然而在这个时代的臣子们看来，这种做法却已经是破天荒的仁政德政了。

　　楚行心安理得的接受了臣子们的吹捧后，就是把会议交给了他们，和往常的诸多会议一样，他定下了基本的调子后，详细的内容讨论就不怎么参与了，下面的几十个尚书、侍郎们自然会积极参与，然后提出各种问题和解决方案。

　　等两个小时之后，基本的大方向也就是确定了下来，不过细节方面还是需要再进行斟酌，不可能说开一天的会议，当天就向全天下昭告此事了。

　　次日，楚行颁发王命，正式成立移民屯垦司，嫡属于农部管辖，后续组织移民屯垦事宜，都将会由这个部门来负责。

　　三天后，经过内阁的多方面讨论后，最终确定了这一次的移民屯垦方案，并正式昭告天下！

　　昭告天下后的次日，新一期的大乾朝报上，就是全文刊登了这一封王命，开头依旧是老套的吹捧。

　　而内容，却是让几乎每一个看到的人都是忍不住赞叹！

　　上面的内容其实并不多，核心的有以下几条，首先自然是最重要的，朝廷将会在三年内投入五百万两、五年内投入一千万两银子用于移民屯垦的补贴，各地方政策视情况给予地方财政补贴，初定五年总额加起来约为八百万两银子。

　　无地的农民可以报名申请，然后由官方统一安排迁移到屯垦地区，抵达后就可以获得一定数量的荒地，嗯，永久产权，可以传给子孙后代的。

　　农民自行开垦后，可以获得三年免税，五年半税，一共八年的税收优惠，这个优惠政策实际上已经执行好几年了，乃是招垦令上的既定优惠政策，但凡是开垦荒地，都能享受到。

　　此外还有很重要的一点就是，移民抵达目的地后，官方会提供各种补贴，包括统一安排免费的住房，虽然房子不好，不可能是砖瓦房，只是普通的茅草房、竹屋之类的简易住房，但是好歹去到了能有个落脚的地方。

　　农具补贴，这个一般直接补贴各种铁制农具，如今大乾王朝钢铁产量大增，尤其是国企部的数大钢铁企业量产后，官产的钢铁数量大幅度增加，而目前其实国防相关行业已经是无法消耗这么多的钢铁了，因此这些多出来的产量已经是开始投向民用市场。

　　然后还有种子补贴，这个是直接发放种子。

　　耕牛补贴，这个可不是直接发放耕牛，耕牛可不便宜，大乾王朝就算财大气粗也不能这么干，所以耕牛补贴，实际上是按照一定的户数，然后给予一头官牛的免费使用权。

　　这些政策，其核心目标只有一个，那就是把大量的无地农民移民到人少地多的地方去，尤其是目前的湖南、两广地区更是重点。

　　楚行可是等着湖广熟天下足呢！

　　但是如今的湖广虽然粮食产量已经不少了，但是距离湖广熟天下足还是差得远呢，如今的江南才是天下粮仓！

　　而要把湖广彻底开发出来，就要把荒地开垦出来，而开垦荒地需要劳动力啊，没有足够的人口，湖广是开发不出来的。

　　所以早期的移民屯垦，重点就是湖广，嗯，准确的说应该是湖南。

　　而广西和广东的几个小平原以及珠江三角洲地区，也是重点的开发地带！

　　光光是上述三地，如果充分开发，即便是目前没有杂交水稻，也没有化肥，但是依旧足以养活五千万以上的人口。

　　而目前上述三地的人口总数，大乾目前官方并没有一个准确的数字，只有预估数字，湖南不过六百多万人口，广东大概是五百多万，而广西少一些，只有三百多万，总数大约一千五百万。

　　这代表着什么，代表着上述三地还能再养活三千五百万人口！

　　短期内，可以极大的缓解目前部分人多地少的困局。