至于很多人所担心的，一个政权不能没有读书人，不能没有士绅帮忙维持统治，这一点楚行一点都不担心。

　　在楚行看来，四书五经只是一种选拔人才的手段。

　　而一个饱读诗书，深受儒家文化熏陶的知识分子，更加有利于维持一个国家的稳定和繁荣，所以熟读四书五经的读书人，很受封建王朝的欢迎。

　　但是自己其实并不是非常适合这一点。

　　自己是造反阶层。

　　搞造反的，其实最需要的是法家和兵家。

　　如今法家已经从学派上基本上不存在了，想要给楚行提供人才，几乎是不可能了。

　　但是人才这东西可以培养的，这一点楚行比谁都清楚。

　　确实，高端人才终究是需要引进，需要吸纳，但是普通的维持基本运转的人才，只需要自己细心培养就可以了。

　　他能培养虎贲军，难道还培养不了读书人？

　　外来的和尚确实好念经，但是外来的和尚不爱你啊！

　　这些外来的知识分子，他们虽然很有可能有莫大的本事，有滔天的智慧，但是他心不跟大乾往一开始，有什么用处？

　　救民军想要做大做强，就得培养对大乾有感情的，属于自己的知识分子。

　　哪怕他弱小，哪怕他无知，但是他的知识，是帮助救民军消灭敌人的。

　　这才是楚行想要的。

　　拿兵工厂的那一群工匠来说，他们之前压根就不识字，很多人就会打打铁，但是知道大王需要懂得知识的工匠，大家伙不是照样一边儿工作，一边儿上夜校吗？

　　如今兵工厂不仅仅有流水化、模块化作业，还有了研发能力，这难道不知道楚行表扬吗？

　　要知道前线的将士们打仗虽然辛苦，但是后方的工匠们的辛苦努力，也不能抹杀。

　　因为就是他们的辛苦付出，前线才会有源源不断的新式武器使用。

　　再说一下朝堂上，朝堂上的高层，在楚行看来，就没有几个正经人，胡爷是卖假药的，赛八仙是搞算命诈骗，做人生导师的，李宗为更扯淡，一个沉迷于女色的野和尚。这群人都读书识字，但是知识素养低的很，若是真的参与科举，能够混的秀才，就是祖坟冒青烟，但是跟着楚行造反，各种操作不也是嘎嘎猛么？

　　你让那些大门不出，二门不迈的举人老爷，给我组织个几千人制造火船，他们能玩得转吗？

　　你让那些在朝堂上侃侃而谈的进士郎，去搞个呼风唤雨，忽悠人民群众，他玩的了吗？

　　至于士绅以及规模庞大的大中型地主，其边界并不是非常清晰，即便是楚行非常努力的命下面人去调研，也很难分清楚，谁算是中型地主，水算是大型地主，谁是世家豪门，谁是耕读传世。

　　这是一个非常难以解决的麻烦。

　　因为这些大家族、大地主、中型地主，他们不仅仅是自己手握着大量的财富，而且在地方上还掌握着庞大的宗族势力。

　　按照正规逻辑来讲，在地方上出了案子，都不必经过朝廷处理。

　　宗族之长在祠堂前一座，自己就把案子审了，压根就没朝廷什么事情。

　　但是，楚行也有属于自己的优势，那就是救民军的统治，跟历史历代都不一样，他走的是群众路线，他们的统治，目前来看，都处于乡镇一级。

　　救民军一直在组织人民群众，团结起来跟宗族势力做对抗。

　　如今的地方行政组织，还有刀把子在手。

　　也就是说，如果地方宗族势力，豪门大族愿意听话，也就算了，如果不愿意听话，那么救民军的地方行政组织，会想尽一切办法教他们做人。

　　当然，如果他们听话，那都好说，大家都是好同志。

　　救民军跟大明朝走上流体系不一样，他走的是纯粹的下沉市场。

　　他的强大之处，就在于拉拢一切可以拉拢的人，然后打击反对派。

　　某种程度上来说，现在的大乾王朝是拉着一群中小地主以及更多的普通农民，然后朝着大地主和士绅阶层为代表的明王朝起战争！

　　楚行觉得，这一点像极了拼夕夕鏖战京东，小米大战苹果。

　　眼下他虽然很弱小，但是终究他会获得最后的胜利。

　　军方的一番野蛮暴力镇压后，税务法典所引的动荡被彻底平息，顽抗的大地主都被一扫而空，剩下的大地主都是选择了服软，不服软不行啊，不服软那些蓝衣战神就要杀上门来了。

　　如今的地方上的士绅豪门，看到穿着蓝衣服的青壮男子，都腿肚子发软。

　　看到下面递交上来的镇压叛乱的报告，楚行满意的点了点头，然后对着负责这一次镇压行动的第一独立巡检司的陈先赟道：“陈先赟，这一次做的不错，能够在这么短时间里肃清各镇动乱，第一独立巡检司的行动迅是功不可没！”

　　都是自己培养出来的孩子，看着他们长大成材，为救民军献出一份努力，看着他们逐渐成熟，能够担当大任，楚行自然心中甚是欣慰。

　　陈先赟并没有任何倨傲之色，“末将不敢鞠躬，此次雷霆扫穴行动之所以那么顺畅，是因为大王您的天威早就遍布青州府，百姓如洪水滔滔，站在我们一方，军情司如同锐利的眼睛，监视着一切反对势力，救民军将士上下齐心协力，那些妄图对抗我们的敌人，自然如同土鸡瓦狗一般，顷刻间消融了。”

　　“此外，地方的治安军表现也非常不错，与正规军配合非常默契。”

　　楚行惊喜道：“如此看来，按照你所说，治安军已经算是成熟了？”

　　陈先赟闻言汇报到：“成熟还算不上，毕竟治安军的规模一般，训练的时间也比较短，最主要的是他们的武器相对比较落后，如果让他们上前线是不可能的。不过让他们在后方处理些治安上的事务没有问题，甚至打击盗贼，剿灭一些渗透进入的明军也是可以的。”

　　君臣二人口中所言的治安军，乃是最近新成立的部队，反正大量的青壮不断参军入伍，没有办法安置，干脆就成立了一支新式军队。

　　这支军队由以赛八仙为内阁负责日常的管辖，但是一旦进入战时状态，要归兵部和大都督府调遣，楚行是最高负责人。

　　之所以这支军队归属行政官员系统管辖，是因为随着救民军辖区的扩张，地方上的治安受到了莫大的挑战。

　　尤其是一些武装地主，直接暴力抗缴税款，让楚行意识到，依靠职业军队去镇压，大材小用，依靠民团乡勇打不过，

　　而且，救民军是用来和朝廷打仗的，如果遇到明军大举进攻，那可是要集合全部兵力去对抗的，到时候连大炮打蚊子都未必有时间。

　　对此，楚行想到了，在乡勇和救民军之间，建立一支二级响应部队，那就是治安军。

　　本来楚行的意思是派遣第一守御千户所干这件事情的，但是检阅了队伍之后，发现第一守御千户所发展的不错，作为地方治安军太可惜了。

　　经过与军方高层的一致讨论后，救民军将部队分为甲乙丙三大类，甲类就是常规军，属于对外作战部队，乙类便是治安军，丙类就是乡勇一级。

　　乙丙级部队，如果立下赫赫战功，是有可能晋升为甲级部队的。

　　而日常工作中，甲乙丙的武器装备，是呈现出一级一级的弱化趋势。

　　其中乙级部队的武器，比起甲级来说，要差很多，他们虽然有一定的战斗力，士兵的训练也相对比较严格，但是铠甲基本上不配备，军饷也少一些，最主要的是武器以大刀长矛为主，火炮也基本上不配备。

　　当然，编制上，也不可能跟救民军甲等作战部队一致。

　　而是采取小规模编制，这也是为了更好的适应地方上作战，一般的治安军，以当地的实际情况为基础，编制为三百人到五百人，设置一名把总。

　　两到三个乡，设置一处治安营，负责当地的治安。

　　三五百人，震慑两三个乡，这个兵力已经非常充足了。

　　如果治安军都处置不了的对手，就必须派常备军去镇压了。

　　此外，值得一提的是，救民军不仅仅是军方在频频变动。

　　在这个档口，楚行对整个文武百官的官僚系统就行了一定程度的改动。

　　比如将寇烈从军中重新调回来，负责御史台，其御史台负责监察百官，直接对楚行负责。

　　御史台不仅仅可以监管官僚，同时还拥有管理没见犯罪的权利，效仿后世的检察机关，对各种违法行为提起公诉。

　　此外，还设置了大理寺，大理寺和刑部拥有类似的职能，即审理案件。

　　但是二者的职能也存在一定的区别。

　　通常情况下，在刑部完成案件的审理工作之后，则应当交由大理寺进行进一步的审查。如果说都察院是为了审查刑部审判的过程，那么大理寺则负责的便是对刑部审查后的结果进行审查。

　　虽然三司的设定，只是暂时的权宜之计，但是却也解决了大乾王国目前一个急需解决的问题，那就是司法极其混乱。大风小说

　　而三司职权的明确，可以保证大乾王国的运转过程中，很多问题，都可以走合理的法律程序。这大大解决了楚行的工作上的麻烦。

　　作为一个大王，隔三差五的有可能审一下老卒家里老母鸡失窃的案子，这才是真的浪费时间。

　　除了司法机构的变动之外，其他的机构也在变动。

　　比如户部，新增了税务司、招商司、外贸司、内政司，除了原有的工作之外，还要担负起工商业的发展，吸引外来资金，同时与民生相关的工作，也要归户部管理。

　　此外，还设立了鸿胪寺，管民族事务与外事接待活动及凶丧之仪，政令仰承礼部。

　　因为救民军现在已经打通对外的通道，意味着海上的客人随时可能抵达，楚行已经安排鸿胪寺的人学习外语，要抓紧一切可能合作贸易的机会。

　　这一番对行政系统的完善，是让救民军的内部系统运转更加流畅，而且各种职权明确下来之后，以后在遇到这些事情的时候，就不会抓瞎，找不到负责人。

　　不仅仅是上层行政系统有所变动，下面的各镇的行政机构也是有所变动，不用半个月，大乾王朝的内阁以及各镇的机构虽然看上去表面还是老样子，但实际上的变化还是非常大的。

　　内阁自从建立的那一天起，每时每刻都在与楚行商议对策，发展和完善救民军的官僚体系，以适应大乾王朝的扩张，要不然的话就算大乾救民军打下了更多的地盘，大乾王朝也是无法进行有效统治啊！

　　如果有一天大乾救民军把占据了一个省甚至更多的地盘，然而大乾这边都无法维持统治的话，那还不得让天下英雄耻笑。