新歪脖子树上，乌鸦飞过。

　　“嘎~嘎~嘎~”

　　看着寂静无声的三人，姜星火开口说道。

　　“显然，你们应该都意识到了，《国家管理学》里第一部分，封建国家的管理，问题的根源就出在实际上执行封建国家管理的人，也就是小吏阶层的身上。”

　　“之前我们讲过，小吏因为没有上升渠道，所以只能求财，而横征均量每增加一次，地方小吏会把横征均量不知道翻多少倍摊到普通老百姓头上，这就是他们求财的方式。”

　　“但是能因此就不进行税改吗？或者说，新任鸭城招讨使，面对汹汹民意，能接着收包括‘麻饷’在内的一系列的苛捐杂税吗？”

　　姜星火问题的答案显而易见。

　　朱高煦摇了摇头道：“俺觉得不能，形势所迫，不改不行。”

　　“这便是了。”姜星火说道，“封建国家管理，尤其是封建国家的税收管理，一直存在着‘明税轻、暗税重、苛捐杂税无底洞’的特点。”

　　“在封建国家法律明文规定的正税以外，还存在着各种巧立名目的杂税，不仅加重了普通老百姓的负担，而且还为各级官吏的横征暴敛提供了由头，久而久之必然会激化矛盾.所以说，就像是新任鸭城招讨使必须把包括‘麻饷’在内的一系列苛捐杂税并税计费一样，历朝历代，也都会搞合并税制这一套，而结果就是如黄宗羲定律一样，合并的次数越多，百姓的负担越重。”

　　“那依姜先生之见，该如何解决呢？”朱高煦想了想后问道。

　　姜星火很确信地说道：“所有问题的根子，都在吏治上，吏治的根子，就跟‘吏治’这两个字的含义一样，不在官而在吏，不解决小吏的问题，什么问题都解决不了。”

　　“但如今小吏的问题，经过历代封建国家管理的叠床架屋构造，已然是不能轻动了。”

　　这个道理很简单，就如同码农界有一条至理名言“如果代码有bug也能运行，那也请你别再修改它”。

　　因为一层一层的bug代码摞起来，早就是牵一发而动全身了，只要一动，整个体系马上崩溃。

　　换到吏治这个问题上，也是一样的。

　　姜星火的话语，让众人都有些触目惊心，因为姜星火开始给他们列数字了。

　　“为了保证封建国家管理的顺利运行，封建王朝必须做到上下相制，在汉朝时，官员总数大概有七千余人；到了唐朝时，大概有一万七千余人；到了以‘冗官’著称的北宋时，则是翻了一倍，大概有三万四千余人；而如今，已经有四万余人了。”

　　闻言，哪怕已经是第二次听到（第一次是在税警总团部分），但朱棣还是微微打了个寒颤。

　　大明皇帝陛下，从来都没有跟以前的历朝历代对比过自己治下官员的数量，以至于到现在才惊讶地发现，原来大明的官员总数，已经超过了官员数量最被人所诟病的铁血大宋。

　　而姜星火的扎心之论还在继续。

　　每一句话，似乎都扎在了朱棣的心窝子里。

　　“通过将正税和杂税合并在一起征税，固然可以在短时间内取得成效，但从根本上来讲，并不能解决普通老百姓税负负担过重的问题，因为从制度上制约官吏开征新税的能力没有被限制。”

　　“伴随着年复一年的历史进程，封建国家总是会面临缺钱的窘境之前讲‘做大西瓜’和‘税警总团’的时候就都讲过这个问题，封建国家没办法向外拓展诸如商贸等财源（铁血大宋是个例外），就必然会把目光转移到普通老百姓头上。”

　　“那么按照黄宗羲定律，就会有新的苛捐杂税冒出来，普通老百姓的负担就会越来越大，也就是说陷入了一个近乎无限的恶性循环之中，小吏阶层则在这个恶性循环里上下其手。”

　　“从根源上讲，究竟是为什么？”朱高煦疑惑问道。

　　姜星火答道：“因为封建国家缺乏对于文官阶层和小吏阶层的有效制约力量，皇权按理说是唯一能与之抗衡的力量。但问题就在于，皇权和依附于皇权的宦官、勋贵、外戚、宗室，哪怕绑到一块，跟分布在全国各地的文官阶层和小吏阶层相比，都还是不能称之为一个体量的存在。”

　　朱棣思忖半晌，忽然问道。

　　“增加对小吏的监察机构有用吗？”

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　　“有用吗？”

　　朱高炽沉吟片刻，摇头道：“虽然增加监察机构，这样可以让监察机构和小吏阶层互相牵制。要不然，每次遇到那些滑不留手的小吏，总觉得他们像是苍蝇似的恶心人！拍又不好拍，拍到了还脏一身。”

　　“可是，恐怕还是治标不治本！”

　　“嗯……”

　　夏原吉皱眉，也陷入了沉吟中，片刻后才说道：“监察机构虽说能使得陛下对下面地方小吏的控制更具威慑性，但这种控制并非完美的，毕竟监察机构也是由人组成的而且有效监察的前提条件就是监察机构也必须严格遵循陛下的命令，否则就会同样失效。如果监察机构做不到这一点，这样一来，反而会形成更大的累赘，朝廷相当于白养了更多的人。”

　　道衍笑眯眯地道：“所以嘛，监察机构是一柄双刃剑，可这柄双刃剑，握在手上伤到自己的概率，总是更大的。”

　　顿了顿，朱高炽看向道衍：“大师不妨接着说说？”

　　道衍说道：“老衲觉得夏尚书说的就很对，不过还有一个重要的问题，怎么保证监察机构能够严格执行陛下的命令呢？是不是还要弄一个监察监察机构的监察机构出来？”

　　这话刚出口，朱高炽就忍不住瞪大眼睛。

　　好吧，无限套娃没完了。

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　　“增加监察机构当然是一个常规的解决思路，先不用说对小吏有没有用，其实从历史上就可以清楚地看出，增加监察机构到底对官员有没有用？知道了这一点，那么对小吏有没有用，也就不言而喻了。”

　　姜星火简单地给燕校尉举了一个铁血大宋的例子。

　　就如同残暴不仁的元朝在对外交往贸易以及天文数学成就上有可取之处一样，哪怕垃圾到“对外唯唯诺诺称臣纳贡，对内重拳出击迫害良将”的我铁血大宋，在某些特定方面，也是有一定可取之处的。

　　譬如，监察系统。

　　“监察机构，以宋为最。”

　　姜星火缓缓道：“关于宋代监察机构人选的条件，宋代台谏官（御史）有十分之九为进士出身，即便不是进士出身，也要‘特赐同进士出身’方能为台谏官.同时宋代严禁官二代做台谏官，且必须有基层工作经验，嗯也就是至少要有主政一县的履历。”

　　“宋代监察机构的履职行为，规定御史每个月必须上奏一次，称为‘月课’，监察范围自宰相至百官，三省至百司，都是有罪即可弹劾。而御史如果上任十旬没有任何纠举行动，则要受到辱台之罚。”

　　“宋代监察机构的外出监察，南宋《淳熙条法事类》曾明确记载，无论是台谏官还是巡查官，所经过的地方，非是正常公事，不得居住超过三日，更不得与地方官有任何非公事交往。同时如果巡查与本人和亲属有利害关系，须得回避。”

　　姜星火最后问道：“那么你们觉得，宋代如此严密详实的监察制度，对官员实际效果如何？”

　　“应该，有用吧。”郑和迟疑地说道。

　　“俺觉得”朱高煦无情地泼了一盆冷水，“要是有用的话，南宋也不会连出韩侂胄、史弥远、贾似道三个奸相吧？”

　　姜星火：“.”

　　朱棣：“.”

　　郑和：“.”

　　什么叫事实胜于雄辩啊？

　　什么叫大智若愚啊？

　　“换个说法。”姜星火直接开始有意无意地妄议朝政了，“就比如当今陛下，重建了锦衣卫，用以监察。那么几位觉得，如果过几年锦衣卫权势过大了，那针对锦衣卫需不需要一个新的监察机构来监察？”

　　朱棣看着姜星火清隽的面容，眉宇间笼罩了一层阴郁的神色。

　　姜星火，到底看没看出他的身份？是不是在故意挑逗他？

　　朱棣开口欲言，却最终什么都没说。

　　不过朱棣却觉得，姜星火说的确实有道理，锦衣卫眼下只是刚刚重建，人手权柄势力都还是初始阶段，自然没什么，但是经年累月下来，恐怕也会尾大不掉，他爹朱元璋当初就是顾虑到了这一点，才会废除锦衣卫。

　　当然了，现在朱棣不确定姜星火是否是有意在说这些话，因此，无论朱棣怎么回答，都不太合适。

　　所以，朱棣非常理所当然地看向了自家的傻小子。

　　朱棣心里想道：“煦儿，到了伱为父皇当嘴替的时候了。”

　　朱高煦此时显得也没那么憨憨了，马上心领神会地对姜星火问道。

　　“姜先生，如果锦衣卫权势过大，该设立什么监察机构监督锦衣卫呢？”

　　本章完