对于突然拿到了两个省的爱莲娜，现在最大的问题，其实是没有足够有能力且可以信任的人，去管理这些城市。而且，因为在前期爱莲娜守卫战中损失惨重，爱莲娜也没有足够多的兵力去维持这些城市的治安。在这种情况下，加斯滕斯和共运党议事会的成员们商量出了一个应急的办法，依托加斯腾斯释放的那个雷云风暴的余威，只派出一百人左右的工作组去接管城市，对城市的治安维持和管理，主要依靠原先留下的人。在共运党议事会看来，他们爱莲娜的政治主张和理念早已在安肯瑞因传开，那些自认为会被他们消灭的大贵族和大资本家，早已各自找路，离开了这些城市。留下的，大部分都不是革命必须消灭的对象，对革命的接受程度天然就比战前要高。他们派出去的工作组，只要适当的调动当地群众的积极性，维持城市和社会的稳定，待爱莲娜完成初步的军队制度改革，派出相应军队完成两个省的防御体系建设后，再行彻底清理**分子，全面推动革命。基于这一理念，同时也是为了测试这种方式的可行性，爱莲娜第一期派出了三个工作组，接管爱莲娜附近的三座城市。加朗斯・沃伦率领的这支工作组，集中了爱莲娜军队、工业、农业、经济方面的人才，如果进展顺利，这支团队将会成为后续很多只团队的核心力量，把这种接管模式在两个省份推广开来。
和穆恩市警察局长瓦内萨・提尔在晴空餐厅的进餐还算顺利，加朗斯没有动瓦内萨的核心权力，瓦内萨也没有阻止爱莲娜的人接管城市的管理，相反，他还派出了几乎所有的警力，帮助加朗斯接管这座城市的政府机关。只用了一天的时间，加朗斯带来的工作组就让一度瘫痪的市政府重新运转了起来。
当然了，说是重新运转，其实也并没有太多事情。这座城市最重要的治安部分得益于瓦内萨，并没有太大的问题。市政金库和加朗斯预期的一样，被搬空了大半，财产的账目和记录也残缺不全，加朗斯手下有一个六人小组，在负责清理这些资料。而更多的人，则集中在了市民财产记录的整理上。要想区分哪些人是资本家、大地主、官僚或者贵族，哪些人是穷苦人民、无产阶级，最直接的办法就是政府的财产记录。这些财产记录包括土地、房产，也包括银行的存款。只不过，银行和市政金库一样，也被搬的差不多了，留给加朗斯他们的，只是一座有些凄凉的城市。
“加朗斯市长”，跟着加朗斯，带着三十六位士兵一起过来的，是生产旅三团一连的连长布雷特・沃伦。他之前跟着伊万在洛山上断后，幸运的见到了加斯滕斯的雷云风暴，从那场战斗中活了下来。战斗结束后，像他这样活过了那场战斗、来自生产旅和游击旅的老兵都成了珍惜资源，为了锻炼他，伊万把他派到了加朗斯身旁，还给了他一个连长的位置。布雷特・沃伦虽然心里有些忐忑，但是还是接过了这个任务，跟着加朗斯一起来到了穆恩市。
“怎么了？”
加朗斯抬起头，停下了手中的笔。他正在写一篇告示，是给全体穆恩市的市民们看的。现在虽然穆恩市的治安算是控制住了，但是他们这个新政府要干什么，市民们并不知道。不尽快把基本的执政主张传播出去的话，他担心会出什么乱子。
“让那个瓦内萨管着治安行么？万一他不听我们的，或者背地里搞点事情，我们怎么办，是不是很被动？”
布雷特的担心是正常的，身为革命者，他天然对这些旧势力有着不信任感，比起把治安这种东西交给一个不可信的人，他更希望能把治安控制在自己手里。
“主席说过这件事”，加朗斯放下笔，知道布雷特的担心并不是个例，“我们在爱莲娜的时候，身旁都是革命者，很多事情都很好开展。但是爱莲娜的人再多，能有多少人？当我们走出爱莲娜，去接触更多的城市和人的时候，你会发现大部分的人，对革命的了解都非常有限。我们也希望能够把所有环节都控制在可以信任的人手里，但是事实上这是不可能的，要推动革命走向胜利，一方面我们要让尽可能多的人接受革命，另一方面，我们也要学会和暂时不是同志的人相处，调动他们的积极性，打消他们的疑虑，让他们成为革命的助力而非阻力。这个过程，是一个非常困难的过程，但是却是我们必须经历的过程。像瓦内萨这样的人，一看就知道，他短时间内是不会接受革命的，但是，他既然能留下来，能帮我们把城市治安管好，就说明他是一个可以成为革命助力的人。这样的人不一定是革命的信徒，也不一定是我们的同志，但是，要想让革命走向胜利，我们也需要这样的人。知道么？毕竟，我们每多一位支持者，就会少一位反对者，当反对者足够少，我们就自然的取得了革命的胜利，明白么？”
加朗斯告诉布雷特的话，也是加斯滕斯曾经讲给他的话。虽然不能原文复述，但是大概的意思是不变的。布雷特虽然没有听太懂，但是也能明白个大概。他琢磨了一会，对加朗斯的长篇大论做出了自己的总结。
“所以我们先用着他，等我们的力量充实了，就换掉他？”
“换掉他，或者接纳他进入革命队伍”，加朗斯带着微微的笑，虽然接管穆恩市面临的问题和苦难千头万绪，但是看到布雷特和身旁的同志们如此上进好学，身为革命的老同志，加朗斯是欣慰的。
“哦，我知道了，那我这段时间做什么呢？我们只有三十六位士兵，其实能做的有限。”
“不，你们能做很多事”，加朗斯看了看布雷特手里的雷鸣一型蒸汽步枪，“我们明天要向这座城市宣布我们的产权策略，这关系到我们能不能被这座城市接受，你和你的卫兵，到时候要和瓦内萨的警察们一起维持秩序，在必要的时候，你甚至可以采取武力。而且，那个计划也需要你们的保障。”
“我明白了”，布雷特点点头，“那个计划也好，维持治安也好，我会做好这件事的！”
“恩，谢谢你！”
加朗斯点点头，继续开始写自己的公告。正像他告诉布雷特的那样，对这座城市的管理策略和产权策略决定了他们接管这座城市的成功与否。城市的核心在于人，如果这座城市的市民们对他们的政策有抵触、甚至产生强烈的抗拒，那么他们除了用武力征服之外，就只能慢慢的做思想工作。而在分秒必争的现在，加朗斯可不觉得爱莲娜有时间来做这个水磨工夫。
所以，第一枪，一定要打好。
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来到穆恩市的第三天，加朗斯・沃伦，布雷特・沃伦和他们工作组的绝大多数人，在穆恩市的市民广场召开了一次宣传会。闻讯而来的市民们有些畏缩的站在宣传会的周围，和站在广场中心的加朗斯等人有着明显的距离。他们的目光里既有期待、也有怀疑。作为距离爱莲娜最近的城市，他们听多了关于爱莲娜的传言，对那些生活在爱莲娜的人的状态也有所了解。只不过，爱莲娜小镇毕竟还是和穆恩市不一样，这些来自爱莲娜的人，又将如何管理穆恩市呢，他们会不会像之前那些贵族们的宣传一样，共产共妻呢？
“各位群众，各位百姓，我叫加朗斯・沃伦，是爱莲娜城市接管小组的组长，也是今后一段时间为各位服务的领头人。你们在接下来的时间里有任何的问题，随时都可以到市政府来找我们，只要是合理的诉求和问题，我们都会尽快尽可能圆满的解决。今天在这里，是希望向大家介绍一下我们的城市政策，也免的总有些人说我们共产共妻，总有些人说我们是土匪恶霸。今天，和今后的日子里，我将用事实向各位证明，我们爱莲娜的革命者，绝对不是不讲道理的土匪恶霸，也不是和那些贵族老爷一样的吸血鬼和剥削家，我们和你们一样，是来自底层的穷苦百姓，我们的政府和你们一样，是百姓的政府，是人民的政府，是大家的政府。希望大家能够给我们一个机会，让我们证明自己！”
加朗斯已经在尽量大声，也使用了铁皮的扩音器材，可哪怕如此，他的话传到了广场边上的时候，也已经变得模糊。因为听不清，周围的群众们渐渐的聚拢起来，开始认真倾听加朗斯的讲述。毕竟，和那些已经逃出去的大资本家和大贵族不同，他们这些留下来的人，既有小贵族、小官僚，也有百姓、工人、小市民和手工业者，他们在这座城市未来的命运如何，很大程度上取决于爱莲娜政府的政策。
“我们这次接管城市，也得到了瓦内萨局长的大力支持，他将在接下来的过程中，无条件的支持我们的工作。与此同时，我们也带来了自己的部队，用来应对万一可能发生的恶劣情况。不过，请大家相信，我们爱莲娜是革命军队，是人民军队，我们的枪口，绝对不会对准我们的人民，而只会对准人民的敌人！”
广场上的群众们沉默着，他们听到了加朗斯的话，也想到了站在爱莲娜身后的那位疑似大魔导师。他们敬畏着那种力量，心里知道就算这些人在这座城市为所欲为、无法无天，他们估计也是无法反抗的。不过，人都有对美好生活的向往，如果爱莲娜真的能像他们说的那样，做人民的政府，对他们这些留在这座城市里的人，当然是一件更好的事情。
“接下来，我为大家介绍一下我们的基本政策”，加朗斯知道时间有限，他也不是一个喜欢说废话的人，“第一是关于我们的敌人。我们的敌人，就是人民的敌人，就是你们在场每一位的敌人。我们初来乍到，对这座城市不熟悉，也不知道谁在这座城市里为所欲为，祸害百姓。各位群众百姓，你们有什么冤屈，有什么不公，有什么需要我们主持公道的，随时站出来，我们的警察和士兵，随时为你们伸张正义！”
场下听到话的人们微微骚动了起来。有人的地方就有纷争，穆恩市虽然不大，但是城市下面的肮脏浑浊可一点都不比其他城市少。而且这些生活在阴暗面的人并不畏惧爱莲娜，爱莲娜要接管穆恩市的消息传来后，他们也没有逃跑。在他们看来，谁当这座城市的主人并不重要，反正不管是谁，都动不了他们。就算想动他们，也找不到他们。而且，只要惹了他们，他们能让这座城市混乱至极，甚至能把那些当政者恶心出去。对这些人来说，他们的手段没有底线问题，只有价格问题。只要让他们不爽，他们就会让这些不知天高地厚的当权者，知道谁才是这座城市的主人。
“你说的是真的么？！”
人群里，有人大声喊了起来。周围的人自觉的把他的位置让了出来。那是一个瘦瘦小小的年轻人，穿着廉价而有些破损的衣服，一看就是底层百姓。
“这位群众，我说的一定是真的！我身后的瓦内萨和布雷特会用他们的武器证明。”
“那好，你们要真是人民的政府，要真是像你们说的那样，为我们做主，那你们就先把八指强尼抓起来，我们就信你！”
“八指强尼！”
人群中响起了一阵低低的惊呼，不少人甚至惊恐的捂住了嘴巴四处张望。八指强尼在穆恩市就是一个噩梦般的存在，他控制着穆恩市超过七成的地下产业，手底下的武装小弟超过三百人，甚至还有几十条枪。这座城市的不少人都被他或者他的势力欺压过。收保护费，强买强卖，放高利贷，逼死穷苦人家，甚至逼良为娼做奴隶买卖，所有违法的事情，强尼都做过，大部分违法的事情，强尼都是做的最好的。说八指强尼是这座城市的地下皇帝，没有人会不同意。
“八指强尼是么，我记住了！”
加朗斯点点头，和那位年轻人交换了一个眼神。
“这位勇敢的青年，你叫什么名字？我一定会用我的行动，证明我们的政策！”
“我叫迪瓦拉・罗姆，你要是能干掉八指强尼，我就信你！”
那年轻人毫不畏惧，而他周围的人看向他的目光却充满了同情。大魔导师是可怕，但是大魔导师毕竟太过遥远，而八指强尼，可是分分钟就能把人逼死的存在。在他们眼里，就算是爱莲娜，也是不可能搞定的八指强尼的。而这个叫做迪瓦拉的年轻人，估计也是命不久矣了。