着力加强宏观调控和市场监管，坚决遏制产能盲目扩张；着力发挥市场机制作用，完善配套政策，“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能；着力创新体制机制，加快政府职能转变，建立化解产能严重过剩矛盾长效机制，推进产业转型升级。

　　――《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》

　　在北梁，来势汹汹的雾霾引发了交通事故上升、上呼吸道感染病例增加等现象，今年的首次雾霾，也就是呼维民上任时遇到的那次，严重到让朔方省启动了“重污染预警”。

　　在任何公共事件面前，民间虽然没有解决办法，但从来不乏智慧。老百姓很快为雾霾编出了许多段子。他们说“世界上最遥远的距离，是站在天安门广场上看不到天安门”。智慧层出不穷的网民们，发明了“自强不吸、厚德载雾，霾头苦干，再创灰黄”等名词，在朔方省，更有恶搞的网民把省委门口那块“为人民服务”的照壁，s成了“喂人民服雾”，引来无数网友拍砖。省委书记风过庭大发脾气，对北梁、西州和中镇三个25指数爆表的市的市委书记放出狠话―――“你们治不了雾霾，我治得了你们。”

　　三个市委书记在省委立下了军令状，回到自己的地盘上，却依然云里雾里。他们发现自己连这雾霾到底是啥、是从哪里来的都没有搞清楚，不清楚雾霾的成因，就更谈不上治理的思路。

　　有人指出，燃煤造成的“煤烟型污染”是雾霾的头号成因，马上就有人反驳近年来相对于交通排放，燃煤对雾霾天的相对影响较十年前不但没有增加相反还略有下降；有研究表示，汽车尾气才是罪魁祸首，可又有科研团队报告称汽车尾气所占比例并不高；有人归咎于秸秆燃烧，可是北梁的农民不答应，因为多年来的习惯历来如此，何以过去就没有雾霾呢？

　　在这个当口，国务院出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。这回，现成的根源送上门来了，原先争执的各方很快统一了意见―――雾霾的元凶不是别的，正是北梁市的焦化污染。治理雾霾就从它下手，既完成了国家的任务，也完成了省里的目标。

　　北梁市委、市政府立即召开会议，传达国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，研究部署北梁市化解产能过剩、调整产业结构工作。呼维民被从东山中学叫回来，直接赶到了会场。

　　市委书记董明海在讲话中，要求各级各部门充分认识化解产能严重过剩矛盾的重要性和紧迫性，他说“中央指出，在市场经济条件下，供给适度大于需求是市场竞争机制发挥作用的前提，有利于调节供需，促进技术进步与管理创新。但产品生产能力严重超过有效需求时，将会造成社会资源巨大浪费，降低资源配置效率，阻碍产业结构升级。当前，我国部分产业供过于求，矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。目前我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72、737、719、731和75，明显低于国际通常水平。”

　　讲到这里，董明海脱开稿子说“国务院开会时，总理点了两个省，一个是河北的钢铁产业，一个是朔方的焦化产业。河北钢铁产能严重过剩，人们说全世界钢铁产量排名，第一是中国、第二是河北、第三是德国、第四是唐山。同样，朔方的焦炭产量也是严重供过于求，如果也按产量排名的话，第一是中国、第二是朔方、第三是美国、第四是北梁。最近大家也都看到了，雾霾天气连续出现，25几次爆表，雾霾范围大，持续时间长，严重影响人民群众健康，也影响到国家的形象。”

　　董明海又回到稿子上来说“如不及时化解过剩产能，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。我们一定要正视、重视这一严重问题，进一步提高认识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实履行职责，加强协调配合，加强组织领导和监督检查，以高度的责任感、使命感和改革创新精神，合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。”

　　市长遇世安在随后的工作部署中，提出了北梁市化解焦炭产能过剩的总体要求、基本原则和主要目标。他说“中国的焦炭出口量占到全世界的60，而全国的主焦煤基地就在朔方，北梁的焦炭产量占到全国一半。这样的生产格局，按说我们完全可以像欧佩克组织影响石油价格一样，左右全球焦炭价格走向。可是，现在是什么状况呢？全省各地焦炭企业大干快上，发展方式粗放，产业集中度低，没有形成由优强企业主导的产业发展格局，导致行业无序竞争、重复建设严重。在对外出口中竞相压价，亏本竞争，自己和自己打得不亦乐乎，血拼的结果是焦炭价格一降再降，多数企业惨淡经营，保本微利，甚至许多企业出现亏损，而国外商家坐山观虎斗，坐收渔利，乐享其成。我们这些焦化企业内斗内行，外斗外行，不仅挣不

　　到钱，还给朔方留下一地污染，岂非咄咄怪事！”

　　“造成这一局面，政府难辞其咎。正是我们这些年来过于追求发展速度，过分倚重投资拉动，政策、规划、标准、环保等引导和约束不强，导致生产要素价格扭曲，市场机制作用未能有效发挥，产能过剩矛盾不断加剧。现在，经济运行中的许多问题，如企业经营困难、财政收入下降、金融风险积累等，都与产能严重过剩密切相联。可以预料，化解产能过剩必然带来阵痛，甚至会伤筋动骨，但从全局和长远来看，我们必须走这一步。必须以壮士断腕的决心，加快产业结构调整，促进产业转型升级，保持国民经济持续健康发展。这将是一项复杂的系统工程，任务十分艰巨，各有关部门要精心谋划、总体部署、统筹安排，积极稳妥加以推进。”

　　遇世安讲完话后，与会领导发表意见。副市长令行止说“在化解产能过剩工作中，要坚持开拓市场需求与产业转型升级相结合。一方面要化解过剩的产能，另一方面要培育新的经济增长点，强化需求升级导向，培育高端产品市场，带动产业转型升级。所以，我们在淘汰落后产能的同时，应该加大招商引资工作，引进一批新兴的项目和产业，特别是鼓励和引导非公有制企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与企业兼并重组，在北梁形成一个招商、亲商、安商、富商的投资环境，使我市的产业结构得到优化，发展质量明显改善，经济效益逐步好转。”

　　这令行止的特点是，只要是他分管的工作，在任何场合都要强调其重要性，而且一定要强调到无比重要的程度。他在市里分管民营经济和招商引资，于是在讲话中就把化解产能过剩的议题，又给引到了发展非公经济和招商引资上来。

　　他说“要解放思想，破除陈旧观念的束缚，科学制定产业规划，有序推进产业梯度转移，支持产能置换，引导有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中，推动形成分工合理、优势互补、各具特色的经济和产业发展格局。”

　　一通讲话结束后，他发言占用的时间超过了市委书记董明海和市长遇世安。留给别人的时间就相当有限了。别的领导看看时间不多，大部分匆匆附和了几句，表示一定按照自己的职责分工，保证按时按质按量完成任务。