下午，十一位尚书、云三掌柜、四大银行行长，都来到大功坊开会。

　　朱慈烺说，“今天这个会不是朝会，主要议题是三个，一个是规范我大明金融秩序，另一个是关于在大明全境有条件的地区建立工业园区，第三是关于高产农作物推广。

　　好，首先由发改司给大家介绍《大明钱律》。发改司，是朕新成立的发展改革研究司，成员为黄宗羲与顾炎武、王夫之，官职名叫‘上书房行走’，这是一个临时机构，目的是给朕当师爷，朕毕竟只是一个人，不可能每件事都想得很周全，所以，朕得找些师爷，就朕关心的问题进行研究赞划。

　　发展改革司的工作职责包括财政金融，研究分析整个大明的资金平衡、财政政策、货币政策和财政、金融改革等问题，分析财政政策和货币政策执行情况，并提出建议；规划大明交通（水路、旱路）运输发展……，等等。好，下面由我们去年的榜元黄宗羲给大家介绍。”

　　黄宗羲站起身先向大家鞠了一个躬，说，“陛下委托我们研究大明钱的问题，经过我们研究之后，认为大明缺少一部关于金钱的法典，所以，我们起草了一部叫《大明钱律》的法典。

　　既然是规范我大明金融秩序，那么，首先我们必须建全金融机构，所以我们建议成立皇家银行，并在户部新建一个金融司，金融司的主要职责是监管我大明整个金融系统的运作秩序的机构，包括铸铜钱、铸银币等户部的现有财政职责，只是现在单独设立一个司执掌而已，但是金融司的职能，比原户部的财政职能有所扩充。

　　皇家银行，则是作为各大银行、金融机构如钱铺、钱庄的最上层银行，有着管理朝庭货币政策、对金融机构监督稽核、制定和实施信贷政策、经理国库等职能，皇家银行是最上层银行，所以不从事招揽兑换、存款、放贷等各种面向个人的存贷款业务。

　　《大明钱律》规定：禁止私人造币。但一旦禁止私人造币，为了避免天下钱铺一夜之间全部倒闭，那就得准许各钱铺向皇家银行兑换铜钱，然后钱铺才好用这些铜钱继续自己的兑换业务。

　　而钱铺如果要从事招揽兑换、存款、放贷等各种业务，则必须取得银行经营许可证，该许可证发放的前提条件是他必须上交存款保证金给皇家银行。存款保证金占商业银行招揽存银的30％，存款保证金的作用是防止挤兑。

　　国库就设在皇家银行，而官员薪奉是由国库支出，所以，官员薪奉由皇家银行以银票方式支付。既然国库在皇家银行，皇家银行那就得经理国库，就有对户部的预算（使用的是国库资金）的收入与支出有‘执行、监督、促进’的权利。另外，由于各地税收都得上交国库，也就是税收要存入各地的皇家银行。

　　再说皇家银行的制定和实施信贷政策。皇家银行还有政策性贷款业务，比如我大明是农业大国，那么，农民收入关乎国家生存，皇家银行应该长期向农业银行提供低息贷款，支持农业银行向农民发放小额贷款，发展小农经济。

　　基本情况就是这样，更细致的具体条款，我们正在拟定中，等撰写完成，将提交给各位重臣们审阅。”

　　因为事涉户部，所以户部尚书侯恂第一个发言，“臣认为这样设计比较合理，规定了金融司和皇家银行的地位、职能、作用，比较合理，但是关键还是落实执行。另外，对于违反钱律的行为，如何处罚？也应该在钱律里一一列出，毕竟我大明刑律，只有私铸铜钱和伪造宝钞两个罪名的处罚。”

　　“善。”朱慈烺赞成道。

　　“好的，臣记一下。”

　　“好，下面就是云掌柜与你们四位行长的事情，如何筹建皇家银行，你们抓紧时间给个章程出来。”

　　“诺。”

　　“再有就是铜钱铸造的问题，既然由金融司授权商业银行发行铜币，那么，铜币的质量应该由金融司监督，再就是现在就要铸造大量的铜币，以备到时兑换使用，朕已经让郑森与你们户部和礼部商讨大量进口紫铜和白银，不知你们商讨的结果如何？”朱慈烺问。

　　侯恂奏对道，“臣已经与大员伯郑伯爷商量好，以朝庭户部的名义从日本大量进口紫铜和白银，由户部铸币局按先皇元年开铸的崇祯通宝的质量铸造铜钱，每文重一钱二分五厘，绝不减扣。银币则按太平府工商银行监制的银圆质量、图案铸造。我大明目前有实力能造好钱。具体的进口运输由大员伯负责。”

　　朱慈烺赞成，“善。还有谁有疑问的？没人说话，就由工部说说工部筹建工厂和各地开办工业园区的事了。”

　　朱慈烺左右看看，见没人要说话了，就示意工部尚书林增志发言。

　　林增志说，“前几日，新战舰下水的时候，臣曾给陛下建议工部也开建工厂事宜，陛下指示，一是与私人合作开办；二是要成立国资司监管朝庭投入的资产，防止流失。三是在各地建立工业园区和国有企业工厂，并纳入吏部官员考核。

　　因此，工部的建议是国资司也由户部新建。另外，各府县也要成立国资局，国资局长由户部下派。至于工业园区，臣等考虑先在府治所在地建立，并纳入吏部每年对巡抚业绩考核指标，另外，我们考虑到是新办，所以，我们先打算只上两种工厂，一个是水泥水、另一个是炼钢厂。并且在太平府要大建、多建炼钢厂，把太平府治所在地当涂打造成我大明重要的大型炼钢基地，然后以此为模板向其他适合建立大型炼钢厂的地区推广，这一点各地巡抚应该非常清楚他的辖治，适不适合建立大型炼钢厂，这里面不仅仅取决于铁矿石的问题，还有水、煤，能否方便供应。所以，各府上报后，工部仍然要进行审核，适合才能批准。

　　至于工业园区的模式，太平府和昆山工业园区都已成立了较长时间，其中昆山工业园区主要是面对当地商户的，对于工部要办的工业园区，有着较好的示范作用。因此，工部的建议是完全按照昆山工业园区的模式办新的工业园区。

　　如：一、工业园区提供廉价土地、建立大型厂房；二、工业园区由朝廷掏钱建设多个大型澡堂、男女公厕，并且定时给予卫生防疫指导；三是税收优惠，三免两减，免税三年、减半两年，五年后才正式收税。四是凭着所购入的机器供货合同，可去工商银行办理抵押贷款，五、工业园区建立公交路线，为工人来往市区提供交通便利，六凡是投资1000两白银以上的，统称企业家，颁发皇家军械学院授权牌匾和证书，凭此证书可去当地官府办理减免税手续。”

　　“善。如此可以避免各地巡抚为了政绩，不去考虑具体条件，而一哄而上。钢铁厂要大办特办，只要适合的地区都可以上。没有钱可以发行国债。”

　　国？国债？什么是国债？众人懵逼。